Решение № 2А-3859/2025 2А-3859/2025~М-2132/2025 М-2132/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-3859/2025

Дело № 2а-3859/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее по тексту - Администрация МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО5, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству неимущественного характера №. В обосновании указав, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> на Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на правопреемника Администрацию МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) возложена обязанность предоставить ФИО26 ФИО27 несовершеннолетним ФИО28 ФИО29. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно не менее <данные изъяты>, состоящее из не менее чем из двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта <адрес>. Во исполнение вышеуказанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Представитель истца Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, представитель истца ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайствовала о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих принятие административным истцом мер к исполнению решения суда.

Заинтересованное лицо ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО4.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебные приставы-исполнители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ФИО4, представители административных ответчиков СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 представила письменное ходатайство, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Огласив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона №229-ФЗ).

Согласно статье 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на правопреемника Администрацию МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области) возложена обязанность предоставить ФИО6, ФИО32 несовершеннолетним ФИО30., ФИО31. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта с.Туманово Вяземского района Смоленской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно не менее <данные изъяты>, состоящее из не менее чем из двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта с. Туманово Вяземского района Смоленской области.

Администрация Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеназванного заявления отказано.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок - 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получена Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес Администрации муниципального образования « Вяземский муниципальный округ» Смоленской области не направлялось.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 принято к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № (впоследствии исполнительному производству присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России произведена замена должника с Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области на Администрацию муниципального образования « Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области окончено, неосновной долг (предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.) выделен в отдельное исполнительное производство, которое постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области на основании утвержденного расчета стоимости 1 кв.м общей площади жилья в с.Туманово направлено обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области об оказании содействия в выделении денежных средств для приобретения трех квартир для жильцов аварийного дома <адрес> ФИО33, ФИО34., ФИО35, ссылаясь на отсутствие в бюджете поселения на 2024 год денежных средств на исполнение решений Вяземского районного суда Смоленской области. Кроме того, в связи с отсутствием муниципального жилого фонда, отсутствия доходной части бюджета на приобретение жилых помещений для нуждающихся семей, ДД.ММ.ГГГГ администрацией были запрошены сведения из Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области о включении аварийного дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья и сроках ее реализации.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области передала ФИО7 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадь <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>

Сроки исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области по предоставлению жилого помещения продлевались по причине отсутствия дополнительного финансирования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае неисполнение должником требований исполнительного документа обусловлено наличием не зависящих от должника обстоятельств, которые достаточно показывают о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

Поскольку именно наличие вины по общему правилу пункта 1 статьи 401 ГК РФ выступает основанием ответственности за нарушение обязательства, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае является правом суда, предусмотренным частью 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ.

Суд признает уважительными обстоятельства, препятствующие Администрации МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, поскольку административный истец предпринимает попытки исполнения решения суда, однако по объективным причинам не может исполнить решение в полном объеме.

Своевременное исполнение Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области возложенной на него судебным актом обязанности было невозможным ввиду ряда объективных причин, предоставленный судебным приставом-исполнителем административному истцу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа оказался не достаточным для выполнения всех работ по исполнению решения. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

Признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено, поскольку Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области предпринимаются меры по исполнению решения суда.

Суд учитывает, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией МО «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения; вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>