Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Дело № 2а-51/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю П.Н.Б., <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя П.Н.Б. по исполнению решения суда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с вышеназванным административным иском, в обоснование указала следующее. Решением <адрес> районного суда от 17 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-87/2016 она восстановлена в должности преподавателя класса фортепиано ДШИ. 17 марта 2016 года она передала в <адрес> отдел судебных приставов исполнительный лист для исполнения решения суда о восстановлении ее в прежней должности. Однако до настоящего времени его восстановление не оформлено в полном объеме, что дает работодателю основание изменять условия труда в одностороннем порядке. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя П.Н.Б. по исполнению решения суда о восстановлении ее на работе, обязать <адрес> отдел исполнить решение суда в полном объеме.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала. Просила их удовлетворить. Суду показала, что она не удовлетворена работой судебного пристава, так как приказ о её увольнении не был отменен и ей не установлена часовая нагрузка педагога, которая была у неё до увольнения. Также суду показала, что постановления судебного пристава как о возбуждении исполнительного производства, так и о прекращении и отказе в возбуждении исполнительного производства получала своевременно. Но их не обжаловала, так как не знала, что это можно было сделать.

Ответчик начальник <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю П.Н.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в связи с истечением срока обжалования.

Представители ответчиков <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, признал явку сторон не обязательной и определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,2 ч. 9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что решением <адрес> районного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года признаны незаконными приказы и.о. директора МБОУ ДОД «<адрес> детская школа искусств» Ж.Д.Э. № от 29.12.2015г. и № от 29.12.2015г. о прекращении действия трудового договора от 01.10.2013г. и увольнении 29.12.2015г. ФИО1. ФИО1 восстановлена на работе в должности преподавателя по классу фортепиано муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<адрес> детская школа искусств» с 18.03.2016г.

В этот же день выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 29.03.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<адрес> детская школа искусств» о восстановлении ФИО1 в должности.

11 апреля 2016 года по тому же факту постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 18 апреля 2018г. было отменено в связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме до возбуждения исполнительного производства. Постановлением № от 18 апреля 2016г было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с добровольным исполнением ответчиком решения суда до возбуждения исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 31.03.2016 года № указанное выше исполнительное производство было отменено. Постановлением №от 31.03.2016г. было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с добровольным исполнением ответчиком решения суда до возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 36 указанного Закона у судебного пристава-исполнителя есть двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как следует из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 указанные выше постановления получала своевременно, с ними не была согласна, но их не обжаловала.

Её доводы о том, что она не знала, что постановления можно обжаловать, суд находит несостоятельными, так как в каждом постановлении судебного пристава имеются сведения о порядке и сроках обжалования.

Принимая во внимание правовую позицию административного истца, с учетом факта ее обращения в суд с административным иском 20 марта 2019 года, 10-дневный срок обжалования в суд постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является пропущенным.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска такого срока, ФИО1 суду не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истица не заявляла.

Таким образом, административным истцом ФИО1 пропущен срок для обращения с административным иском о признании незаконным бездействия должностного лица <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнению решения Ононского районного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-87/2016.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу- исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю П.Н.Б., <адрес> РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя П.Н.Б. по исполнению решения суда о восстановлении ее на работе, обязании <адрес> районный отдел СП исполнить решение суда в полном объеме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 28 марта 2019 года.