Решение № 2-2333/2024 2-2333/2024~М-1947/2024 М-1947/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-2333/2024

Дело №

26RS0№-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воеводской А.Ю.,

с участием истца ФИО2, а также представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Р. по <адрес>» о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеобозначенным иском в обоснование которого указал, что проходил службу в Ф. Р. -Управление по <адрес>.

дата был уволен со службы, на основании приказа №-лс от дата.

На протяжении службы у него, в связи с выполнением служебных обязанностей в составе дежурных смен на основании графика сменности, имели место значительные переработки, которые не оплачивались в полном размере и не компенсировались предусмотренными действующим законодательством способами.

За период с марта 2022 по февраль 2023 общая сумма невыплаченных денежных средств в составила 280552 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от дата N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Ф. Р. N 701 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ Ф. от дата N 269 признан утратившим силу.

Между тем Приказом Минюста Р. от дата N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (вступивший в законную силу дата) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени -выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

Поскольку при увольнении истца ему не была выплачена денежная компенсация в полном объеме, имеет место нарушение его трудовых прав со стороны ответчика.

Просит суд взыскать с У. Р. по <адрес> в его пользу компенсацию за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 280552 рубля, а также компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что компенсация, которую он просит взыскать, рассчитана за период 2020-2023 годы исходя из данных, предоставленных работодателем относительно переработке в выходные и нерабочие праздничные дни.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, указав, что ФИО2 проходил службу в УИС на различных должностях с дата по дата.

Приказом У. Р. по <адрес> от дата №-лс «Об установлении ненормированного служебного дня» ФИО2 установлен ненормированный служебный день.

Приказом У. Р. по <адрес> от дата №-лс с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен дата со службы в УИС по инициативе сотрудника.

До дата порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации регулировался приказом Ф. Р. от дата № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». С дата по настоящее время данный порядок регулируется приказом Минюста Р. №, а также приказом Ф. Р. от дата №.

Как следовало из пунктов 17-20 Порядка, утвержденного приказом Ф. Р. №, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) выплачивается денежная компенсация; служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха.

После дата законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривает возможности денежной компенсации времени переработки.

Согласно справке отдела кадров У. Р. по <адрес> от дата №/ТО/7-б/н истцом дополнительный отпуск за ненормированный служебный день использован:

за 2021 год - в период с дата по дата;

за 2022 год - в период с дата по дата одновременно с неиспользованной частью основного отпуска за 2022 год;

за 2023 год - в период с дата по дата одновременно с дополнительным отпуском за стаж службы в УИС.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам от дата №КГ16-3, выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

Изложенная позиция Верховного Суда Российской Федерации корреспондируется с нормами части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ.

Будучи информированным о праве на получение компенсаций за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, истец рапорта на имя начальника У. Р. по <адрес> о предоставлении дополнительного времени (дней) отдыха за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, не предоставлял.

В связи с чем, к моменту увольнения из УИС истцом было утрачено право на получение компенсации в виде дополнительных дней отдыха за предыдущие годы, следовательно, отсутствуют и основания для компенсации непредоставления дополнительных дней отдыха в денежной форме.

Нарушений прав истца при выплате ему денежного довольствия, в том числе при увольнении истца со службы из УИС, со стороны ответчика не допущено. Действиями (бездействием) У. Р. по <адрес> какие-либо права истца в данной сфере не нарушены.

Кроме того считает, что истцом пропущен срок для предъявления требований, поскольку статьей 74 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в УИС, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Получая ежемесячно денежное довольствие за фактически отработанное время с учетом привлечения к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочной работе, отраженном в табелях учета рабочего времени, истец был информирован о невыплате ему денежной компенсации за фактически отработанное время.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Приказом Министерства юстиции Р. от дата N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона от дата N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

В силу части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона от дата N 197-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от дата N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 являлся сотрудником дежурной службы организационно-аналитического отдела У. Р. по <адрес>, проходил службу в УИС на различных должностях с дата по 16.10.2023

Приказом У. Р. по <адрес> от дата №-лс с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен дата со службы в УИС по инициативе сотрудника согласно пункту 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от дата № 197-ФЗ с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и денежной компенсации за не использованный в 2023 году основной отпуск в количестве 30 дней, пропорционально периоду службы в году увольнения из расчета 1/12 часть дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей.

В период прохождения им службы приказом У. Р. по <адрес> от дата №-лс «Об установлении ненормированного служебного дня» ФИО2 установлен ненормированный служебный день.

За время прохождения службы ФИО2 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время.

Факт сверхурочной работы, а также работы в выходные и праздничные дни подтверждается соответствующими ежемесячными табелями учета и использования рабочего времени за период с января 2020 года по октябрь 2023 года.

Согласно представленного расчета ответчик имеет задолженность перед ФИО2 в размере 1344,4 часов, в денежном содержании 280552,3 руб.

Как следует из части 5 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ для сотрудников УИС может устанавливаться ненормированный служебный день. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

На основании части 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, • осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

При этом согласно части 10 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Так Приказом Ф. Р. от дата № (действовавшим до дата, то есть в том числе в рассматриваемый период работы истца) был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

- оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Таким образом, в соответствии с данным приказом сотрудники уголовно-исполнительной системы в случае привлечения к службе сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, имели право на получение дополнительных дней отдыха или на получение денежной компенсации.

С дата и по настоящее время спорные правоотношения регулируются приказом Минюста Р. №, а также приказом Ф. Р. от дата № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Указанными правовыми актами установлен иной правовой механизм компенсаций за сверхурочную работу и сотрудникам, с установленной пятидневной служебной неделей, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании поданных ими рапортов, денежная компенсация не предоставляется.

Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, денежная компенсация за сверхурочную работу не предоставляется, а предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарный дней.

Согласно справке отдела кадров У. Р. по <адрес> от дата №/ТО/7-б/н истцом дополнительный отпуск за ненормированный служебный день использован:

за 2021 год-в период с дата по дата;

за 2022 год - в период с дата по дата одновременно с неиспользованной частью основного отпуска за 2022 год;

за 2023 год - в период с дата по дата одновременно с дополнительным отпуском за стаж службы в УИС.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № к приказу Минюста Р. № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), т.е. при отсутствии соответствующего рапорта сотрудника у руководителя (начальника) не возникает обязанности предоставления ему дополнительного времени (дней) отдыха.

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании и подтверждается табелями учета рабочего времени, перед увольнением со службы ФИО2 длительное время находился на больничном, сразу по окончании которого написал рапорт об увольнении. Перед увольнением с ним проводилась беседа и разъяснялись права и обязанности, в том числе и относительно неиспользованной части дополнительного времени отдыха, однако рапорта о предоставлении дней отдых не писал.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что соответствующая денежная компенсация за сверхурочную работу в выходные праздничные и нерабочие дни подлежит выплате истцу за период работы с января 2020 года по дата год, то есть в период регулирования порядка порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Приказом Ф. Р. от дата №.

Согласно представленной справке У. Р. по СК от дата в 2020 году истцом были отработаны в выходные и нерабочие праздничные дни 172,15 часов, которые подлежат оплате в двойном размере исходя из оклада 17877 руб. и 1 час подлежащий тарификации в одинарном размере. В этом же 2020 году истцом отработано сверхурочные, подлежащие тарификации в полуторном размере 12 часов и подлежащие тарификации в двойном размере 27 часов.

В 2021 году (до 22.08.2021г.) истцом отработано в выходные и нерабочие праздничные дни 106 часов, которые подлежат оплате в двойном размере исходя из оклада 18539 руб. и 0,15 час. подлежащий тарификации в одинарном размере. В этом же 2021 году истцом отработаны сверхурочные, подлежащие тарификации в полуторном размере 15,45 часов и подлежащие тарификации в двойном размере 29,3 часов. Общая сумма компенсации за переработку за период с дата по дата составляет 78395, 27 рублей, которые и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В удовлетворении остальной части требований, а именно о взыскании компенсации за период с дата по дата суд полагает необходимым отказать, поскольку в указанный период правовое регулирование не предполагало денежной компенсации.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Приняв во внимание характер нарушений прав истца, их продолжительность, степень вины ответчика, с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной суммы в счет компенсации морального вреда в размере 10000 руб., отказав в удовлетворении заявленных требований сверх указанной суммы.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с требованием, суд находит их не состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и неверном определении характера правоотношений. Ссылка ответчика на положения статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ устанавливающей трех месячный срок на обращение со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права является не состоятельной.

Не смотря на то, что спорные правоотношения действительно имеют особенности в силу их правовой природы и относятся к служебным правоотношениям в связи с чем, регулируются специальным законодательством, в том числе Федеральным законом № 197-ФЗ, однако на правоотношения, которые не урегулированы специальными нормами, распространяется действие общих норм права.

Вопрос о порядке разрешения споров о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат сотрудникам УИС специальным законодательством не урегулирован, следовательно на такие правоотношения распространяется действие положений ст. 392 ТК РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Указанный годичный срок для обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу ФИО2 денежные средства за сверурочную работу, работу в выходные, нерабочие и праздничные дни за период с дата по дата в размере 78395, 27 рублей, отказав в удовлетворении требований сверх указанной суммы.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере – 10000 рублей, отказав в удовлетворении заявленных требований сверх указанной суммы.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.05.2024

Судья С.В. Рогозин