Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-89196/2019 М-89196/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-179/2019

Дело № 2А-179/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14 августа 2019 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре Булыковой С.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по Республике Калмыкия (далее по тексту – МРИ ФНС ***) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов *** от ***. Данные требования ответчиком исполнены не были.

В связи с недостаточностью (отсутствием денежных средств) на счетах налогоплательщика МРИ ФНС *** в адрес Яшкульского РОСП УФССП России по *** было направлено постановление от *** *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка). Яшкульским РОСП УФССП России по *** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от *** ***-ИП соответственно.

В связи с неисполнением должником обязанностей по уплате налогов, страховых взносов, пени и штрафов налоговым органом принято решение о направлении в суд заявления об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца МРИ ФНС ***, административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица Яшкульского РОСП УФССП России по ***, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, заинтересованного лица, административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Части 1 и 3 ст.67Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»устанавливают, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление овременном ограничениина выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, вустановленныйдля добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет *** и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением обустановлении для должникавременногоограниченияна выезд из Российской Федерации с соблюдением правил,установленныхнастоящей статьёй. На основании вступившего в законную силу судебного акта,устанавливающегодля должникавременноеограничениена выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление овременномограничениина выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу п. 15 ч. 1 ст. 64 вышеуказанного законавременноеограничениена выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, то есть мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом вышеприведенных норм праваограничениевыезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органоввременноеограничениена выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливаетсясудом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением обустановлениивременногоограниченияна выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временногоограниченияпо общему правилуустанавливаетсясудом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из материалов дела следует, что *** МРИ ФНС *** в отношении ФИО1 вынесено постановление *** о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере ***.

На основании указанного постановления налогового органа *** судебным приставом - исполнителем Яшкульского РОСП возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1

Вместе с тем, как следует из поступившего в суд извещения, постановлением судебного пристава – исполнителя Яшкульского РОСП УФССП России по Республики Калмыкия от *** по исполнительному производству ***-ИП в отношении должника ФИО1 ограниченвыезд из Российской Федерации со *** сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ***.

В неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6-месячного срока действия ограничения на выезд из Российской Федерации (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МРИ ФНС *** к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит, так как данная мера принудительного исполненияуже применена в отношении должника ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по *** к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сангаджиева