Решение № 2-4974/2019 2-4974/2019~М-4302/2019 М-4302/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-4974/2019

Дело № 2-4974/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Шелеповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в районе дома № 17 по ул. Зегеля г. Липецка требованиям ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района города Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги на улице Зегеля г. Липецка в районе дома № 17 требованиям ГОСТ Р 50597-2017 требованиям ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование требований истец указал, что в ходе совместно проведенной с ОГИБДД УМВД России по г. Липецку проверки соблюдения действующего законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности 12.07.2019 года установлены нарушения требований ГОСТ в сфере дорожной деятельности на улице Зегеля г. Липецка, а именно: ямы, выбоины, проломы, просадки. Допущенные нарушения являются существенными, поскольку ненадлежащее содержание и ремонт дорожного покрытия ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, их права и законные интересы, а также препятствует осуществлению государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчиков привести в соответствии требованиям ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка, в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка

В судебном заседании истец – представитель прокурора Советского района г. Липецка не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 иск не признала и объяснила, что дорожное покрытие автомобильной дороги, проходящей по улице Зегеля г. Липецка не имеет дефектов. Ямы и выбоины находились на автомобильной дороге, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка, в районе расположения жилого дома № 17 по ул. Зегеля г. Липецка. 14.08.2019 года покрытие проезжей части дороги в районе расположения дома № 17 по ул. Зегеля г. Липецка приведено в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Ответчик - представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» ФИО2 иск не признала и объяснила, что 14.08.2019 года покрытие проезжей части дороги отремонтировано, состояние автомобильной дороги, проходящей по всему переулку Зегеля г. Липецка, в том числе в районе дома № 17 по ул. Зегеля г. Липецка, не имеет дефектов.

Ответчик - представитель МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь, что МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава г. Липецка к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342, к функциям Департамента относится организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка.

В соответствии с п. 5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 (отдельных выбоин и проломов глубиной более 5 см, площадью более 0,09 кв.м).

В силу Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2, 3.1.2 вышеуказанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из объяснений сторон и письменных доказательств установлено, что на момент обращения прокурора с настоящим иском на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка, имелись ямы, выбоины, проломы, просадки в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка.

Указанные нарушения ГОСТ Р 50597-2017 были выявлены 12.07.2019 года в ходе проверки, проведенной представителями прокуратуры Советского района г. Липецка.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорогах и дорожной деятельности на территории г. Липецка от 12.07.2019года, фотоматериалом, сделанным в ходе проверки.

Государственным заказчиком и лицом, обеспечивающим выполнение работ по содержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения на территории города Липецка, является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка.

Во исполнение Департаментом указанной функции созданы и функционируют МУ «УГС г. Липецка» и МБУ «Управление благоустройства г. Липецка».

На основании муниципального задания, выданного Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, МБУ «Управление благоустройства г. Липецка непосредственно осуществляет текущий ремонт дорог.

В письменных возражениях представитель МБУ «Управления благоустройства г. Липецка» также ссылается, что функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени администрации г. Липецка в пределах своей компетенции осуществляет Департамент дорожного хозяйства и благоустройства г. Липецка.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в настоящем случае является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка.

В судебном заседании представители ответчиков объяснили, что выявленные нарушения Государственного стандарта на проезжей части автомобильной дороги, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка, в настоящее время устранены, выполнен ремонт дорожного полотна всей дороги, проходящей по переулку г. Липецка.

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлен план работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Липецка на 14.08.2019 года МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», фотографии отремонтированного дорожного полотна в районе дома № 17 по ул. Зегеля г. Липецка, а также отчет о выполнении плана работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения от 14.08.2019 года.

Представитель прокуратуры доказательств обратного не представил.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с иском имели место выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, связанные с дефектами дорожного полотна, проходящего по переулку Зегеля г. Липецка, в части наличия ям, выбоин и просадок в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка, следовательно, исковые требования процессуального истца подлежат удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 14.08.2019 года дорожное покрытие проезжей части автодороги, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка, в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка, приведено в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-17, решение суда следует в исполнение не приводить.

В иске к МУ «УГС г. Липецка» и МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги, проходящей по переулку Зегеля г. Липецка, в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения дефектов дорожного покрытия в районе расположения жилого дома с почтовым адресом: дом № 17 по ул. Зегеля г. Липецка - решение суда в исполнение не приводить.

В удовлетворении иска прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 02.09.2019 г.