Решение № 12-229/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-229/2026

УИД 11RS0001-01-2026-001672-56 Дело № 12-229/2026


РЕШЕНИЕ

30 марта 2026 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием защитника Коваева Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного учреждения Республики Коми «Академический театр оперы и балета Республики Коми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 02 февраля 2026 №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 02 февраля 2026 №...-АП, ГАУ Республики Коми «Академический театр оперы и балета Республики Коми» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГАУ Республики Коми «Академический театр оперы и балета Республики Коми» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, указав, что в рамках своих полномочий и имеющегося финансирования Академический театр исполнил свой объем работ, обязанность в дальнейшем исполнять решение суда лежит на ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник заявителя Коваев Г.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, показав, что в рамках имеющихся денежных средств Учреждение за свой счет выполняет возможные действия, изложенные в решении суда. Что касается выполнения видов работ, относящихся к капитальным работам, это деятельность ГКУ РК «Служба единого заказчика Республики Коми.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 22.07.2024 на основании исполнительного листа ФС №..., в отношении ГАУ РК «Академический театр оперы и балета Республики Коми» о возложении обязанности на должника в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Свода правил 59.13330.2020 в здании по адресу: ..., где расположено ГАУ РК «Театр оперы и балета», а именно:

а) на территории, прилегающей к зданию: 1) выполнить работы по организации парковочного места для маломобильных групп населения путем обустройства бордюрного среза в местах пересечения транспортных и пешеходных путей, обозначения места парковки в соответствии с требованиями пункта 5.1.1 СП 59.13330.2020, выполнить тактильно-контрастные указатели согласно пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020; 2) выполнить работы по ремонту лестницы путем восстановления покрытия, приведению ширины ступеней, обустройству ограждения в соответствии с требованиями пункта 5.1.12, 5.1.13 СП 59.13330.2020; 3) обустроить пандус в соответствии с требованиями пунктов 5.1.14 - 5.1.17 СП 59.13330.2020;

б) на входе в здание: 1) выполнить работы по восстановлению покрытия входной площадки; 2) выполнить работы по замене дверного блока при входе в здание в соответствии с пунктами 6.1.1, 6.1.5 СП 59.13330.2020; 3) привести глубину тамбуров входной группы в соответствие с требованиями пункта 6.1.8 СП 59.13330.2020; 4) выполнить работы по размещению контрастной маркировки на прозрачных полотнах дверей и ограждений на уровне 0,9-1,0 м в соответствии с пунктом 6.1.6 СП 59.13330.2020;

в) на путях движения внутри здания, в том числе пути эвакуации: 1) оборудовать здание тактильными напольными указателями в соответствии с пунктом 6.2.3 СП 59.13330.2020; 2) провести работы по приведению лестницы в соответствие с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020; 3) привести ограждения лестницы в соответствие с требованиями пункта 6.2.11 СП 59.13330.2020; 4) заменить дверные блоки (вход в зрительный зал, аварийные выходы, буфет, туалеты) на дверные блоки с шириной створки двери в свету не менее 0,9 м;

г) в зоне целевого назначения: 1) провести ремонт лестниц, ведущих на сцену, путем приведения высоты и ширины ступеней в соответствие с требованиями пункта 6.2.8 СП СП 59.13330.2020, установления ограждений в соответствие с пунктом 8.6.7 СП 59.13330.2020; 2) организовать альтернативную форму обслуживания (вызов персонала) для осуществления доступа маломобильных групп на сцену; 3) оборудовать в помещениях кассы, гардероба окно с высотой и шириной прилавка в соответствие с пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020; 4) в соответствии с пунктом 6.2.13 СП 59.13330.2020 оборудовать здание пассажирскими лифтами, доступными для инвалидов и маломобильных групп населения, или подъемными платформами наклонного перемещения в целях обеспечениях их доступа на второй этаж;

д) в санитарно-гигиенических помещениях оборудовать универсальную кабину уборной для инвалидов в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.3.3 СП 59.13330.2020;

е) системы информирования: 1) обеспечить элементы здания техническими средствами информирования, ориентирования и сигнализации в соответствие с разделом 6.5 СП 59.13330.2020; 2) установить тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020; 3) оборудовать здание акустическими устройствами, аудиосистемами с индукционными контурами; 4) приобрести комплект оборудования для проведения скрытого прямого или автоматического тифлокомментирования, табло «Бегущая строка» с комплектом пассивного и активного коммутационного оборудования.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.03.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

05.09.2025 постановлением по делу об административном правонарушении должник ГАУ Республики Коми «Академический театр оперы и балета Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 05.09.2025 вступило в законную силу 13.01.2026.

25.09.2025 должнику под штамп входящей корреспонденции вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 24.09.2025 №... об исполнении решения суда в срок до 24.11.2025. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным административного органа со стороны ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 24.09.2025, а также после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для составления 26.01.2026 протокола об административном правонарушении и вынесения 02.02.2026 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП обжалуемого постановления о привлечении ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела в совершении ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.01.2026 с описанием события административного правонарушения, постановлением судебного пристава-исполнителя об установлении срока на исполнение требований исполнительного документа от 24.09.2025, актами о совершении исполнительных действий от 03.07.2025, 19.01.2026, где указаны мероприятия, как исполненные, так и не исполненные по решению суда, материалами исполнительного производства №...-ИП, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия (бездействие) ГАУ Республики Коми «Академический театр оперы и балета Республики Коми» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» не имело возможности исполнить решение суда, поскольку не располагает необходимыми полномочиями и денежными средствами, а также необходимости фактического исполнения решения суда со стороны ГКУ РК «Служба единого заказчика» не являются основанием для неисполнения требований исполнительного документа и не свидетельствует о совершении ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключает состава вмененного административного правонарушения.

В рамках исполнительного документа от 01.10.2021 обязанность по устранению Свода правил возложена на ГАУ РК «Театр оперы и балета» и на ГКУ РК «Служба единого заказчика» без разделения видов и объемов работ по устранению выявленных недостатков.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» возможности для исполнения решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по выполнению требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

По обстоятельствам дела достоверно установлено, что до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, доказательств обратному не представлено.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Возможность применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как об этом указывает сторона заявителя не усматриваю.

Частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Город Новодвинск" на нарушение конституционных прав и свобод частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения указанной нормы, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 названного Кодекса) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В данном случае, приобщение к жалобе письма на имя министра культуры и архивного дела Республики Коми от 10.02.2026 о выделении дополнительного финансирования не является основанием для утверждения о принятии должником совокупности всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Кроме этого, названное письмо датировано после рассматриваемого периода, предоставленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 02.02.2026 №...-АП является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 02 февраля 2026 №...-АП, которым ГАУ РК «Академический Театр оперы и балета Республики Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев