Решение № 2А-366/2021 2А-366/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-366/2021

Дело № 2а-366/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 16 июня 2021 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Батяркиной Е.Н., рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившееся в не оформлении права собственности на объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг., обязании регистрации права муниципальной собственности сельского поселения на объект бесхозяйного недвижимого имущества, относящегося к объектам культурного наследия, «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-145гг.»,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, законодательства об объектах культурного наследия, в том числе об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, в деятельности администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация, административный ответчик). В ходе проверки установлено, что на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...> расположен объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг, а именно ««Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-145гг.», который с 2011 поставлен на учет как бесхозяйный.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права собственности на недвижимое имущество – объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенный на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...> и обязать администрацию в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права собственности на объект – «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В соответствии с определением судьи административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Представители административного истца-прокурор Ардатовского района Республики Мордовия Е. и административного ответчика – главы администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия К. представили суду заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Право прокурора на обращение с заявлением в суд в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» установлено, что к памятникам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с абзацем 1 статьи 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу части 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Как следует из материалов дела в ходе проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства об объектах культурного наследия в деятельности органа местного самоуправления-администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, установлено, что на территории Куракинского сельского поселения по адресу: Республика Мордовия, <...> расположен объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг, а именно ««Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-145гг.», который с 09.06.2011 поставлен на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество как бесхозяйный.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 08.04.2021, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актом проверки от 12.05.2021, объяснениями главы местного самоуправления, фотографиями.

Поскольку названный выше памятник расположен на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, следовательно, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, лежит на администрации Куракинского сельского поселения.

Учитывая, что до проведения прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки должностными лицами администрации Куракинского сельского поселения никаких действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, относящийся к объектам, увековечивающим память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг., не предпринято, суд находит установленным факт длительного незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в не оформлении права собственности на объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг. и соответственно административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившееся в не оформлении права собственности на объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг., обязании регистрации права муниципальной собственности сельского поселения на объект бесхозяйного недвижимого имущества, относящегося к объектам культурного наследия, «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-145гг.» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не оформлении права собственности на объект, увековечивающий память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945гг., расположенный на территории Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Куракинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права муниципальной собственности на объект – «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

1версия для печати