Решение № 2А-1282/2018 2А-1282/2018 ~ М-1175/2018 А-1282/2018 М-1175/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1282/2018

Дело №а-1282/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

с участием прокурора Козловой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1,M». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>. Таким образом, у нее имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и она незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличием <данные изъяты> заболевания при использовании источниками повышенной опасности, которым является транспортные средства, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания (л.д. 27).

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ОПБ №7», Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, дело просили рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 28).

В письменном отзыве представитель Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области заявленные прокурором требования поддержал. Для получения водительских прав ФИО1 предъявляла медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами. Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами законодательством РФ не предусмотрено (л.д. 19, 29).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статей 5,23,28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с указанным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (код заболевания по МКБ 10 - F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данному Перечню наркомания является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по ЗГО ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, M» (л.д.12).

Согласно справке ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» (л.д. 11)ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>. На медицинское освидетельствование доставлялась ДД.ММ.ГГГГ в связи с употреблением <данные изъяты><данные изъяты> У нее имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 60,61).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений законодательства диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В рассматриваемом деле обстоятельством, имеющим юридическое значение, является факт установления ответчику диагноза, являющегося в силу закона медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и нахождение ответчика на диспансерном наблюдении больных.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств у ответчика должно быть подтверждено заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, производит снятие больного с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению, поскольку ответчик страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами и доказательств излечения от данной болезни стороной ответчика суду не представлено. Из медицинской документации следует, что диагноз не снят.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска согласно пп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить действие специального права ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме суда через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу