Решение № 2А-407/2024 2А-407/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-407/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000534-65

№ 2а-407/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Щигры Курской области, военному комиссариату г. Щигры и Щигровского района Курской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Щигры Курской области, военному комиссариату г. Щигры и Щигровского района Курской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Щигры и Щигровского района Курской области. 1 июля 2024 г. призывной комиссией г. Щигры Курской области было вынесено решение о его призыве на военную службу. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку категория его годности к военной службе определена неверно. При прохождении им медицинского обследования у него было диагностировано заболевание: ГЭРБ (гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь): катаральный эзофагит, хронический гастрит, ремиссия, функциональная диспепсия, язвенная болезнь, ремиссия, деформация луковицы 12-перстной кишки 1 степени. В соответствии с данным заболеванием ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, так как имеющееся у него заболевание относится к п. «в» ст. 58 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Считает, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья и сведения, содержащиеся в представленных им медицинских документах, что привело к принятию обжалуемого решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснил, что в связи с наличием у него язвенной болезни он должен был быть признан ограниченно годным к военной службе, при этом пояснил, что с диагнозом, который у него был диагностирован врачом-гастроэнтерологом в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница», он согласен.

Административные ответчики призывная комиссия г. Щигры Курской области, военный комиссариат г. Щигры и Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 указанного выше Закона).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Щигры и Щигровского района Курской области.

5 марта 2024 г. ФИО1 находился на первичном приеме в ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница» у врача-гастроэнтеролога, по результатам консультации у него было диагностировано заболевание: К21.0 ГЭРБ: катаральный эзофагит. Хронический гастрит, ремиссия. Функциональная диспепсия. Язвенная болезнь, ремиссия. Деформация луковицы 12-перстной кишки 1 степени.

1 июля 2024 г. врачами-специалистами, включенными в состав медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области, с учетом указанных выше медицинских данных о состоянии здоровья ФИО1 в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного медицинского освидетельствования было дано заключение о том, что на основании пункта «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б-3).

1 июля 2024 г. решением призывной комиссии г. Щигры Курской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную службу с обязательством явиться 8 июля 2024 г. в военный комиссариат г. Щигры и Щигровского района Курской области.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области не были учтены его жалобы на состояние здоровья и сведения, содержащиеся в представленных им медицинских документах, согласно которым ему должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья в связи с наличием у него язвенной болезни, суд отклоняет в связи со следующим.

В статье 13 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был установлен диагноз: К21.0 ГЭРБ: катаральный эзофагит. Хронический гастрит, ремиссия. Функциональная диспепсия. Язвенная болезнь, ремиссия. Деформация луковицы 12-перстной кишки 1 степени. Такие же диагнозы указаны и врачом-гастроэнтерологом ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница».

В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), под кодом МКБ-10 К21.0 значится «гатроэзофагеальный рефлюкс с эзофагитом»

Статьей 58 Расписания болезней предусмотрено, что к категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, относятся язвенная болезнь желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии. Указанные заболевания классифицируются по другим кодам МКБ-10.

В примечании к статье 58 Расписания болезней указано, что наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии.

Согласно абзацу двадцать первому пояснений к статье 58 расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постъязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постъязвенного рубца при фиброгастроскопии.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» при описании диагноза заболевания в первую очередь указываются основное заболевание и его осложнение(я), которые в большей степени ограничивают годность к военной службе освидетельствуемого, во вторую очередь перечисляются все сопутствующие заболевания независимо от того, ограничивают они или не ограничивают годность освидетельствуемого к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для квалификации заболеваний ФИО1 по графе I статьи 58 «Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки», убедительных доказательств подтверждающих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, не представлено.

Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования не подтверждено.

Вышеприведенная справка от 5 марта 2024 г., выданная врачом-специалистом врачом-гастроэнтерологом ОБУЗ «Курская областная многопрофильная клиническая больница» имеется в материалах личного дела призывника и изучались врачами-специалистами медицинской комиссии военного комиссариата г. Щигры и Щигровского района Курской области в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье ФИО1, не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку не содержит безусловных данных, в связи с которыми ФИО1 могла быть определена категория годности «В» по ст. 58 расписания болезней - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1

Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение было принято в пределах компетенции призывной комиссии и не противоречит действующему законодательству, связи с чем правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Щигры Курской области, военному комиссариату г. Щигры и Щигровского района Курской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 13 августа 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев