Решение № 2А-366/2017 2А-366/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-366/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

с участием представителей административного истца АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО1, ФИО3, представителя административного ответчика начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, отмене постановления,

установил:

АО «Газпром газораспределение Тула» обратилось в суд с административным иском к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, отмене постановления.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 13 января 2015 года ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Газпром газораспределение Тула» (до переименования 19 июня 2015 года - ОАО «Газпром газораспределение Тула») о защите прав потребителей.

23 апреля 2015 года решением Гагаринского районного суда г. Москвы требования ФИО6 были удовлетворены. Суд обязал АО «Газпром газораспределение Тула»:

прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по <адрес>;

осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы - надземного провода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114, проложенного по <адрес>

обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО11 (вх. от 25 мая 2016 года) было возбуждено исполнительное производство. В рамках данного исполнительного производства между сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в <данные изъяты> по территории которой проходит стальной подземный газопровод, была достигнута договоренность о проведении мероприятий по перемонтажу существующего газопровода и приведении решения Гагаринского районного суда г. Москвы в исполнение. Все необходимые работы были проведены в срок - 1 июня 2016 года, о чем свидетельствует служебная записка начальника РЭС «Веневрайгаз» ФИО8 от 31 мая 2016 года.

16 ноября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО9 исполнительное производство окончено.

Однако по неизвестным основаниям 20 декабря 2016 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 (вх. от 9 января 2017 года) исполнительное производство было возбуждено повторно. В качестве предмета исполнения было указано: обязать АО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, <адрес>.

В связи с тем, что АО «Газпром газораспределение Тула» исполнило решение Гагаринского районного суда г. Москвы в полном объеме, 12 января 2017 года общество обратилось в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о разъяснении решения, а именно: каким образом АО «Газпром газораспределение Тула» должно осуществлять соблюдение охранной зоны газораспределительной сети. Копия вышеуказанного заявления была также направлена 12 января 2017 года в адрес ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области.

Одновременно с этим, 12 января 2017 года в адрес ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области было направлено заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №

11 мая 2017 года в их адрес поступило требование заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 в 7-дневный срок предоставить в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области план прохождения газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, <адрес>

Данное требование было исполнено, 12 мая 2017 года запрашиваемые документы доставлены в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, о чем имеется отметка заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 в получении данных документов.

Однако, несмотря на это, 16 мая 2017 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 (вх. от 26 мая 2017 года) в отношении АО «Газпром газораспределение Тула» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. К вышеуказанному постановлению приложено требование: в 7-дневный срок: обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

До настоящего времени в адрес общества разъяснений из Гагаринского районного суда г. Москвы не поступало, о чем АО «Газпром газораспределение Тула» проинформировало заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10

На основании изложенного, считают, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года исполнено обществом в полном объеме, а постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 от 16 мая 2017 года о взыскании с АО «Газпром газораспределение Тула» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено незаконно. Ссылаются также на следующие основания.

В соответствии с пп. «е» п. 3 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №87,8 охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности еe повреждения.

Согласно пп. «а» п. 7 вышеназванных Правил, для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Пункт 14 Правил устанавливает, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

В соответствии с п. 10 Правил, трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.).

Однако существующий подземный газопровод низкого давления находится на землях сельских поселений и обозначаться опознавательными знаками или нанесенными ориентирами не должен.

Одновременно с этим ссылаются, что сотрудниками АО «Газпром газораспределение Тула» в 2015-2017 гг. производился обход уличного стального подземного газопровода низкого давления по <адрес>. По результатам обходов нарушений охранной зоны вышеуказанного газопровода, по которым АО «Газпром газораспределение Тула», как эксплуатационной организацией могли бы быть предприняты соответствующие меры, выявлено не было.

В случае выявления соответствующих нарушений с их стороны могут быть предприняты меры:

- в случае обнаружения представителем эксплуатационной организации газораспределительной сети проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушением настоящих Правил представитель эксплуатационной организации имеет право приостановить указанные работы, составить соответствующий акт (п. 30 Правил);

- при обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними юридическими и физическими лицами в охранной зоне газораспределительной сети на основании разрешения эксплуатационной организации, последняя обязана обследовать газораспределительную сеть в месте проведения работ в определения ее технического состояния и обеспечения безопасности (п. 31 Правил);

- в случае необходимости проведения ремонтных работ для предотвращения тушения газораспределительной сети или устранения утечек газа эксплуатационная организация имеет право временно, до окончания ремонтных или аварийно-восстановительных работ, запретить проведение в данном месте любых работ (п. 32 Правил).

Таким образом, нарушений охранной зоны вышеуказанного газопровода, по которым обществом могли бы быть предприняты соответствующие меры, как эксплуатационной организацией, за период 2015-2017 гг. не установлено.

Одновременно с этим, подземный газопровод низкого давления, <адрес>, не является собственностью АО «Газпром газораспределение Тула» и на балансе общества не стоит, заказчиком строительства данного газопровода являлся кооператив «Восход».

В вышестоящий в порядке подчиненности орган постановление или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по этому же предмету не подавалась.

На основании изложенного, считают, что решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года исполнено в полном объеме.

Просят признать постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 от 16 мая 2017 года по исполнительному производству № незаконным, отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 от 16 мая 2017 года по исполнительному производству №

Представители административного истца АО «Газпром газораспределение Тула» ФИО1, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить. Пояснили, что с решением Гагаринского районного суда г. Москвы согласны, своих возражений по существу в ходе рассмотрения дела не предъявляли, решение суда не обжаловали. Кроме того, заявили ходатайство о приостановлении исполнительного производства № до вступления решения суда по настоящему спору в законную силу.

Представитель административного ответчика начальник отдела старший судебный пристав ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в отделе судебных приставов Веневского района Тульской области на исполнении находится исполнительное производство от 20 декабря 2016 года №, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 6 декабря 2016 года, выданного Гагаринским районным судом города Москвы, предмет исполнения: обязать АО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети-стального подземного газопровода должника: АО «Газпром газораспределение Тула», адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>

В рамках исполнительного производства заместителем начальника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении должником получено. Также должник был предупрежден о возможных последствиях при неисполнении решения суда, которые указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства. 12 января 2017 года в ОСП Веневского района поступило заявление от АО «Газпром газораспределение Тула», направленное в Гагаринский районный суд г. Москвы, о разъяснении решения суда и заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

16 января 2017 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с обращением с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Определением Гагаринского районного суда города Москвы от 30 марта 2017 года в удовлетворении заявления АО «Газпром газораспределение Тула» о разъяснении решения суда отказано. 15 апреля 2017 года определение вступило в законную силу.

3 мая 2017 года определение Гагаринского районного суда г. Москвы поступило в ОСП Веневского района. 3 мая 2017 года вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства№

3 мая 2017 года вынесено требование предоставить в ОСП Веневского района план прохождения газораспределительной сети-стального подземного газопровода низкого давления, <адрес>. 12 мая 2017 года в ОСП Веневского района представлен план прохождения газораспределительной сети по <адрес>. Согласно Акту газораспределительная сеть Д114 проходит под строением КН.

Согласно Постановлению от 20.11.2000г. №878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», согласно п. 14 подпункту 1 строить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, запрещается.

16 мая 2017 года на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отдела за неисполнение требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, направленное должнику заказной почтой. Основания вынесения подтверждается материалами исполнительного производства. 16 мая 2017 года вынесено и направлено требование об исполнении решения суда, обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети-стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, расположенного по <адрес>.

22 мая 2017 года заместителем начальника отдела вынесено постановление СПИ о поручении ОСП Центрального района вручить предупреждение по ст. 315 УК руководителю АО «Газпром газораспределение Тула», требования о явке в ОСП Веневского района и требования предоставить Акт комиссионного обследования газопровода низкого давления по участку землепользования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также предписание.

29 мая 2017 года выходом по адресу <адрес>, установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.

7 июня 2017 года в ОСП Веневского района должником АО «Газпром газораспределение Тула» представлен акт о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта по <адрес>, строительство осуществлялось в сроки с 1 ноября 1990 года по 25 января 1991 года, заказчиком являлся кооператив «Восход».

На основании устного ходатайства сторон, 7 июня 2017 года подготовлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и направленно в Гагаринский районный суд г. Москвы.

На основании вышеизложенного, довод о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 16 мая 2017 года незаконно не находят своего подтверждения, в связи с чем просят в удовлетворении заявления оказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, аналогичные возражениям ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области. Кроме того, ссылается на то, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа исполнены не были, а также должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, в связи с чем 16 мая 2017 года согласно требованиям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. В порядке ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление не обжаловалось. Кроме того, ссылается на ст. 133 ФЗ «Об исполнительном производстве» о пропуске срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

Выслушав объяснения представителей административного истца АО «Газпром газораспределение Тула» ФИО1, ФИО3, представителя административного ответчика начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 4 названного Федерального закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пунктах 11 и 12 статьи 30 Федерального закона закреплено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Тула» (до переименования 19 июня 2015 года - ОАО «Газпром газораспределение Тула») о защите прав потребителей. Суд обязал АО «Газпром газораспределение Тула»:

прекратить газоснабжение жилого <адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, <адрес> мм, проложенному по <адрес>;

осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы - надземного провода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114, проложенного по <адрес>

обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

13 мая 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО7 было возбуждено исполнительное производство. 16 ноября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО9 исполнительное производство окончено.

Как установлено в судебном заседании на основании оригинала исполнительного листа, предъявленного к исполнению судебным приставам-исполнителям, предметом исполнения указанного исполнительного производства требование об обеспечении соблюдения охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>, не являлось.

Как следует из ответа председателя Гагаринского районного суда г. Москвы, на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, 6 декабря 2016 года был изготовлен исполнительный лист № об обязании ОАО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>.

20 декабря 2016 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО10 было возбуждено исполнительное производство. Предметом исполнения является: обязать АО «Газпром газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети - стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по <адрес>. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения копии постановления. Копия постановления направлена 20 декабря 2016 года должнику посредством электронной почты. Постановление не было обжаловано должником. 12 января 2017 года должник обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, что также свидетельствует о получении им копии постановления. Также должник был предупрежден о возможных последствиях при неисполнении решения суда, которые указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

16 января 2017 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с обращением с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенных норм права следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Взыскание с должника исполнительского сбора ставится в зависимость от наличия вины должника.

Определением Гагаринского районного суда города Москвы от 30 марта 2017 года в удовлетворении заявления АО «Газпром газораспределение Тула» о разъяснении решения суда отказано. 15 апреля 2017 года определение вступило в законную силу.

3 мая 2017 года определение Гагаринского районного суда г. Москвы поступило в ОСП Веневского района. 3 мая 2017 года вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства№

3 мая 2017 года вынесено требование предоставить в ОСП Веневского района план прохождения газораспределительной сети-стального подземного газопровода низкого давления, Д 114мм, расположенного по <адрес>.

16 мая 2017 года на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника отдела за неисполнение требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, направленное должнику заказной почтой.

16 мая 2017 года вынесено и направлено требование об исполнений решения суда, обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети-стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, расположенного по <адрес>.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем по истечении предусмотренного законом пятидневного срока для добровольного исполнения решения, исполнительное производство также было приостановлено по истечении указанного срока.

Заявителем не представлены доказательства, которые могли бы свидетельствовать о неисполнении им требований исполнительного документа по уважительной причине, или вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае приостановление, возобновление исполнительного производства было совершено судебным приставом - исполнителем после окончания срока для добровольного исполнения должниками исполнительного производства, в связи с чем, вопросы получения, не получения копий постановлений о приостановлении, возобновлении исполнительного производства как таковые не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного 16 мая 2017 года, то есть после истечения предоставленного срока для добровольного исполнения и после возобновления исполнительного производства. Кроме того, судебным приставом-исполнителем были предоставлены суду доказательства о направлении должникам копий постановлений о приостановлении исполнительного производства и его возобновлении.

Кроме того, обстоятельства предпринятых действий по фактическому исполнению решения суда и необходимости разъяснения решения суда, на которые ссылается заявитель, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя и вынесенного в рамках исполнительных действий постановления. Решение суда не было обжаловано ответчиком и вступило в законную силу. Вопросы о разъяснении решения суда относятся к компетенции суда, его вынесшего.

Разрешая заявленное ходатайство о приостановлении исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку приостановление исполнительного производства приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению прав взыскателя. При этом приостановление исполнительного производства в связи с принятием к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий в силу положений пункта 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве является правом, а не обязанностью суда. Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 39 названного Закона для обязательного приостановления исполнительного производства, не имеется.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Между тем, как установлено судом из приобщенной представителем заявителя служебной записки, истец, узнав о нарушении своих прав 26 мая 2017 года, обратился в суд 6 июня 2017 года, то есть с пропуском десятидневного срока, предусмотренного п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока, предусмотренных законом, по делу не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, отмене постановления, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области о признании незаконными действий ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Садовщикова