Решение № 2А-3970/2020 2А-3970/2020~М-4512/2020 М-4512/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-3970/2020

Дело №2а-3970/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Ермолиной К.Е.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело №2а-3970/2020 по административному иску ИФНС России по г. Белгороду к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило указанное административное исковое заявление ИФНС России по г. Белгороду к ФИО1 № в котором административный истец просит:

восстановить срок для подачи заявления;

взыскать с ФИО1 задолженность на общую сумму 21051,78 руб., из них:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 16911,73 руб.;

пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в размере 350,62 руб.,

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 в размере 3720,65 руб.;

пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в размере 68,78 руб. (л.д. 3-5).

Определением судьи от 17.09.2020 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-3970/2020 (л.д. 1, 2).

В судебное заседание представитель административного истца, ходатайствовавший о рассмотрении дела без его участия, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом:

-административный истец: по электронной почте;

- административный ответчик: заказным письмом по адресу регистрации: <адрес> (л.д. 28-32). Их явка не признавалась судом обязательной.

В силу ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 ст. 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснить причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что в отношении административного ответчика, состоявшего на налоговом учете в ИФНС России по г. Белгороду в качестве индивидуального предпринимателя с 30.01.2012 по 20.08.2018, сформировано налоговое требование № от 14.09.2018 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 16911,73 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 – 350,62 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год – 3720,65 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 01.07.2020 по 31.08.2018 – 68,78 руб. сроком уплаты – до 04.10.2018 (л.д. 6, 7).

Упомянутое налоговое требование направлено административному ответчику заказным письмом по № (л.д. 10, 11).

Согласно положениям абз. 2 и 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом абз. 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного п. 1 ст. 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.

В п. 1 ст. 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

При этом нарушение сроков, установленных ст. 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. Данный вывод содержится в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.04.2014 №822-О.

Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.

Срок обращения с административным иском о взыскании указанной задолженности по налогу по страховым взносам, исходя из налогового требования, истек 05.04.2019.

Указанный административный иск поступил в Октябрьский районный суд г. Белгорода 15.09.2020, т.е. за пределами установленного шестимесячного срока, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался.

Таким образом, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Согласно ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Вопреки ч. 1 ст. 62 КАС РФ каких-либо относимых, допустимых доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска процессуального срока и об обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в материалы административного дела административным истцом не представлено.

Документальных подтверждений программного сбоя, повлекшего несвоевременность обращения в суд с перечисленными выше требованиями, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 22.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

На основании изложенного, установив факт пропуска процессуального срока обращения в суд с заявленными требованиями без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Белгороду к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.А. Орлова