Постановление № 5-126/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-126/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., с участием потерпевшей ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, должностного лица административного органа ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении

должностного лица – Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРН №, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась,

заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 11 часов 30 минут в помещении производственного цеха по изготовлению кулинарной продукции и готовых блюд для дальнейшей реализации в предприятиях общественного питания <адрес> по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> с участием специалиста отдела гигиены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» было установлено, что Индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), что приводит к ухудшению условий проживания граждан, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а именно:

- разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- в холодильной камере хранятся совместно сырье и готовые продукты (сырой очищенный картофель, сырые не очищенные овощи, замаринованное сырое мясо, готовые обеда, молочная продукция в потребительской таре и др.), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- по всему помещению горячего цеха разложены картонные коробки из-под птицы, в которых хранится нарезанный хлеб, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 7.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- отсутствуют цеха для обработки сырой продукции (овощной и мясной). Обработка сырых овощей осуществляется в моечной для посуды и инвентаря, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- в помещении горячего цеха, в коридорах, на лестнице, ведущей к запасному выходу в тазах хранится (дефростируется) сырая птица. Для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 8.5, п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов, а также кратчайший путь прохождения сырья с момента его получения до выпуска готовой продукции. Допускается перекрещивания потоков сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, грязной и чистой посуды. Через все помещения проходит один коридор. Вход в горячий цех из общего входа с улицы по коридору. В цехе холодных закусок осуществляется приготовление мясной продукции. Не соблюдение поточности технологических процессов не исключает микробной обсеменённости пищи и возможность возникновения пищевых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, что является нарушением ч.l ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 5.1, п.8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением оборудована только в варочном горячем цеху. В рыбном цеху, где установлены фритюрница и электроплита, выполнен монтаж местной вытяжной вентиляции, установлен вытяжной зонд, который не подключен к системе. В остальных помещениях: цехе холодных закусок, цехе упаковки готовой продукции, складских помещениях, моечной, санитарно-бытовых помещениях местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует. В цехе холодных закусок установлена электроплита на которой жарилось мясо, местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует.

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы местной вытяжной вентиляцией. Во время осмотра в горячем цеху происходило приготовление пищи при выключенной вентиляции, при открытом окне и работающем встроенном оконном вентиляторе, все запахи образующиеся в процессе работы цеха в воздухе производственных помещений оказывают воздействие на ухудшение условий проживания в жилом доме, что является нарушением п. 2.2, п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Кроме того, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее:

- местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением оборудована только в варочном цеху. В рыбном цеху, где установлены фритюрница и электроплита, выполнен монтаж местной вытяжной вентиляции, установлен вытяжной зонд, который не подключен к системе. В остальных помещениях: цехе холодных закусок, цехе упаковки готовой продукции, складских помещениях, моечной, санитарно-бытовых помещения - местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует. Все вышеперечисленное не соответствует требованиям п.4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ФИО3 не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассматривать дело без своего участия, вину признает в полном объеме и просила назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Защитник в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Просил рассматривать дело без своего участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело без участия ФИО3

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 протокол поддержала, просила привлечь ИП Ким к административной ответственности.

Должностное лицо административного органа протокол поддержала. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, суду пояснила, что временный запрет деятельности не применялся в ходе производства по делу.

Выслушав ФИО1, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Так, помимо признания ИП ФИО3 своей вины, факт совершения и вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия жалобы ФИО1;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отДД.ММ.ГГГГ;

- видеозаписями и фототаблицами к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами;

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение производственного цеха, расположенного по адресу: <адрес>;

- копией заключения по эксплуатации вентиляционных систем от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО3;

- копией письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ;

- копией письма Государственной жилищной инспекции в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4;

- копией жалобы от ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ответа на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон-52-ФЗ) благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В силу ст. 11 Закона 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 17 Закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения Возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполнятся санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 24 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственны, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации были разработаны СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Данные Правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Санитарным законодательством (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений») не установлены нормативы по определению наличия посторонних запахов воздухе жилых помещений и не регламентируются нормативы «запаха», не предусматриваются категории «неприятности» запаха, в силу своей субъективности - как специфического ощущения присутствия в воздухе летучих пахучих веществ, обнаруживаемых химическими рецепторами обоняния. В этой связи провести замеры на наличие запахов от деятельности цеха не представляется возможным. Однако наличие в жилых помещениях постоянных запахов от приготовления пищи в производственных масштабах влияет на ухудшение условий проживания.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В соответствии с п.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу п.4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Согласно 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

В соответствии с п.5.1, п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

В соответствии с п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 7.26 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1%-ного раствора уксусной кислоты.

В соответствии с п.8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

В соответствии с п.8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п.8.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание про водится в дефростере при температуре от О до +60 С, при Отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается.

В соответствии с п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения ИП ФИО3 требований санитарного законодательства РФ, что приводит к ухудшению условий проживания граждан, а также создают угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ИП ФИО3, судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, состояние здоровья, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего вину обстоятельств, и приходит к выводу, что для достижения целей и задач административной ответственности, в целях предупреждения совершения ИП ФИО3 новых правонарушений административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

В отношении ИП ФИО3 мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная п. 10 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ, в виде временного запрета деятельности в рамках настоящего дела не применялась.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей которые подлежат перечислению в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), л\с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, (р/с 40№, отделение Магадан), БИК 044442001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, наименование платежа: штраф.

Предупредить Индивидуального предпринимателя ФИО3 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ИП ФИО3, ФИО1, в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья И.В. Черкасова