Решение № 2-5283/2024 2-5283/2024~М-4491/2024 М-4491/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-5283/2024

УИД 61RS0008-01-2024-006652-50

Дело 2-5283/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 19 декабря 2024 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.,

при секретаре Судникович К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции. В обоснование своих требований Управление указало, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД Росси по Ростовской области от 22.07.2024 (вх. № 1-05/6031) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Магнит» ОА «Тандер» по адресу: <...>.

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

16.08.2024 (вх. № 61-7045-2024) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии, с которым организация торговли табачной продукции магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ №121, корпус №2 по адресу: <адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/5394 от 13.08.2024г.).

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте <данные изъяты>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № Л035-01276-61/00202212 от 28.12.2022). Из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит запретить АО «Тандер» деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, по адресу: <адрес>.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Тандер» в судебное заседание, извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года №314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

В силу п.8 ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Как предусмотрено п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к заявлению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что в ходе проверки сообщения о нарушении норм закона, регулирующих правила продажи табачной продукции, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность АО «Тандер», допускаются нарушения закона при реализации табачной и никотинсодержащей продукции, так как магазин расположен на расстоянии менее ста метров от территории образовательного учреждения – МБДОУ №121, корпус №2, имеющего адрес: <адрес>, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/5394 от 13.08.2024 года.

МБДОУ №121, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (№Л035-01276-61/00202212, дата выдачи 28.12.2022.)

Таким образом, розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер», расположенном на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на здоровую среду обитания.

Поскольку судом установлен факт несоблюдения АО «Тандер» законодательства, регулирующего розничную продажу табачных изделий, влекущий нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о запрете АО «Тандер» данной деятельности для исключения нарушений закона в будущем, что соответствует положениям ст.12 и п.1 ст.1065 ГК РФ.

Представителем ответчика в подтверждение устранения выявленных нарушений представлены: приказ директора филиала о запрете продажи табачной и никотиносодержащей продукции, товарные накладные.

Вместе с тем, не имеет правового значения тот факт, что в настоящее время реализация табачной продукции в вышеуказанном магазине не осуществляется, поскольку приказ директора филиала является локальным актом, который может быть отменен в любое время, доказательства, представленные ответчиком, не исключают ведение в будущем торговли табачных изделий и никотиносодержащей продукции по вышеуказанному адресу в магазине «Магнит».

На основании ст. 98 ГПК РФ, пп.3 ч.1 ст.319 НК РФ, суд взыскивает с АО «Тандер» госпошлину в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции – удовлетворить.

Запретить АО «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) реализацию табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <...>.

Взыскать с АО «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2024 года.