Постановление № 5-387/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-387/2018

[суммы изъяты]


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 года <адрес>

Судья Новоуренгойского городского суда <адрес> Долматова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: БегановойР., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: Республика <данные изъяты>, г. <адрес>, фактически проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>, образование среднее, не замужем, не работающей, не судимой (со слов),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Р. являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. Законно находилась в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно имеющихся учетов, документов дающих право на законных основаниях находится в Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, таких как патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, свидетельство о предоставлении временного убежища, трудовой договор (для граждан участников ЕАЭС), не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, чем допустила нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а так же ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

Вина ФИО2 Р. в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается её объяснениями.

Согласно объяснениям правонарушителя, данным в судебном заседании, она является гражданкой Республики <данные изъяты>. В <адрес> приехала с целью трудоустройства. По окончании срока миграционного учета она не смогла покинуть территорию РФ и продлить миграционный учет в связи с отсутствием денежных средств и утерей паспорта.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 Р. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и ее действия правильно квалифицированы по указанной статье КоАП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

Как следует из пояснений ФИО2 Р., в Российской Федерации на Дальнем Востоке проживает ее брат ФИО2 Б.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО2 Р., назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о наличии угрозы национальной безопасности со стороны ФИО2 Р. и общественному порядку в материалах дела не содержится.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО2 Р. в содеянном, обстоятельством, отягчающим административную ответственность правонарушителя, не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО2 Р. административного правонарушения, его отношение к содеянному, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., и, учитывая положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам, получатель:

УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО)

Налоговой орган: ИНН <***>

КПП 890101001

Номер р/счёта получателя платежа: 40[суммы изъяты]

Наименование банка: в РКЦ <адрес>

БИК: 047182000

Код бюджетной классификации: 18[суммы изъяты]

Код ОКТМО 71956000

УИН 18[суммы изъяты]

административный штраф ОВМ УМВД России по ЯНАО.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Долматова