Решение № 2-3459/2017 2-3459/2017~М-2687/2017 М-2687/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-3459/2017

2-3459/17


Решение

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3-е лицо ФКУ УФО МО РФ по РО о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным иском ссылаясь на то, что 05.11.2016 года он обратился с заявлением к ответчику о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. В январе 2017 года он получил решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении был оформлен решением № 217 от 29.12.2016 года. Отказ был мотивирован тем, что он и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении расположенном по адресу: <...>, а во – вторых тем, что на момент обращения он утратил статус военнослужащего, в связи с окончанием военной службы. Считает данный отказ незаконным, так как определением Верховного суда РФ от 22.12.2015 года ему было отказано в иске о признании права собственности в порядке приватизации служебного жилого помещения. Расположенного по адресу: <...> он обязан освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение, поэтому они по факту являются нуждающимися в жилом помещении и то что он утратил статус военнослужащего никак не влияет на его жилищные права.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительным (незаконным) решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № 217 от 29.12.2016 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб.

Протокольным определением суда от 30.05.2017 года к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ФКУ УФО МО РФ по РО.

Представитель истца по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель 3-го лица ФКУ УФО МО РФ по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим- гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей. Признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более- по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах.

Приказом командующего воздушной армии от 12 октября 1993 года № 0165 в связи с организационно - штатными мероприятиями с 30.10.1993 года исключен из списков личного состава воинской части. Календарная выслуга лет ФИО1 в Вооруженных силах составила 21 год 2 месяца.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период прохождения военной службы истец и члены его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивались.

Судом установлено, что в 2016 году истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 28.12.2016 года № 217 истцу в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях было отказано в виду того, что на момент подачи указанного заявления ФИО1 утратил статус военнослужащего, сведений о нахождении его на учете нуждающихся в жилых помещениях у ответчик отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 с военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении в запас или отставку имели право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 15 указанного Закона граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

Сведения о том, что истцом предпринимались указанные действия по включению в такие списки в год увольнения суду не представлены.

Системный анализ законодательных актов показывает, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, а также обеспечение их жилыми помещениями до 01 января 2005 года осуществлялись органами местного самоуправления на основании решений жилищных комиссий воинских частей, в которых военнослужащие проходили службу, а также КЭЧ, которые вели учет в пределах своего района.

Истцом не представлены суду документы, свидетельствующие о том, что на момент увольнения ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30 октября 1993 года был исключен из списка личного состава части, всех видов обеспечения, следовательно в соответствии в вышеуказанными нормами с даты исключения из списка личного состава части ФИО1 утратил статус военнослужащего.

Таким образом, на момент обращения в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением в 2016 году о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 утратил статус военнослужащего.

Реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно) и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего – гражданина, уволенного с военной службы по состоянию здоровья, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно), гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении данного жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

При таком положении с учетом того, что нормы ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года N 512, распространяются на военнослужащих, проходящих службу, суд приходит к выводу, что на момент обращения в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не имел права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания незаконным решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 29.12.2016 года, принятого по обращению заявителя.

В судебном заседании установлено, в период прохождения военной службы ФИО1 с заявление (рапортом) о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на учет нуждающихся в жилых помещениях не ставился, на момент увольнения в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма не состоял. Никаких документов, подтверждающих, что в период прохождения военной службы ФИО1 обращался в квартирные органы Минобороны РФ о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях суду представлено не было.

Доводы истца относительно того, что в силу положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" истец в настоящее время наделен правом на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны, а также что определением Верховного суда РФ от 22.12.2015 года ему было отказано в иске о признании права собственности в порядке приватизации служебного жилого помещения следовательно он и члены его семьи по факту являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

С учетом положений приведенной правовой нормы ФИО1, имея при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (сокращение штата) общую продолжительность военной службы более 10 лет и будучи не обеспеченным жилым помещением по последнему месту службы, должен был на момент увольнения состоять в списке очередников на получение жилого помещения, и только в этом случае истец подлежал бы обеспечению жилым помещением в установленном Законом порядке. Поскольку данные обстоятельства судом в ходе рассмотрения дела не были установлены, то указанные доводы истца не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период прохождения военной службы ФИО1 с заявление (рапортом) о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на момент увольнения в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма не состоял, на момент обращения ( более чем через 20 лет после увольнения и утраты им статуса военнослужащего) в ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 утратил статус военнослужащего, суд не усматривает оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 3-е лицо ФКУ УФО МО РФ по РО о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2017 года

Судья: