Решение № 2-285/2017 2-285/2018 2-285/2018 ~ М-4014/2017 М-4014/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-285/2017

Дело № 2-285/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С. при секретаре Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 9 февраля 2018 года в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и установлении границ земельного участка, принадлежащего истцу,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Омска к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ и установлении границ земельного участка, принадлежащего истцу, ссылаясь на то, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный город Омск, ФИО2, микрорайон Осташково, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 01.08.2014, серии <адрес>. Основания приобретения земельного участка – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 20.11.1992, выданное на основании решения Морозовского сельского Совета 325 от 17.07.1992. На земельном участке в настоящее время расположен садовый дом.

В декабре 2017 года истец обратился в землеустроительную фирму ООО «ГрандКадастр» для подготовки межевого плана для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № с целью уточнения границ и площади земельного участка.

Однако в процессе проведения кадастровых работ в отношении данного земельного участка выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № является частью земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказания. Собственником земельного участка является Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Омской области.

Земельный участок с кадастровым номером № по координатам поворотных точек, содержащихся в ГКН, накладывается на строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №

В связи с указанными обстоятельствами подготовка межевого плана для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № с целью уточнения границ и площади земельного участка для сдачи его в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области не представляется возможным.

Юридическое вхождение земельного участка в земельный участок № произошло в результате межевания последнего (не ранее 2008 года) и не ранее завершения процесса межевания.

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастров номером №, принадлежащего ответчику, не учтены интересы истца собственника смежного земельного участка. Однако при подготовке документации необходимых для постановки на Государственный кадастровый учет земельного участка с номером № необходимо учитывать границы всех земельных участков, в том числе с не установленными на местности границами. Полагают, что причиной наложения границ спорных земельных участков является недостаточная нормативная точность определения местоположения характерных поворотных точек границ участка с кадастровым номером №, а также то, что в отношении данного земельного участка не принято во внимание фактическое местоположение наглядно имеющихся очертаний местности - дома, расположенного на земельном участке с кадастров номером № Просит установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, расположенный: город Омск, ФИО2, микрорайон Осташково, в соответствии с координатами поворотных точек согласно межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области на праве бессрочного пользования в части фактического наложения на границы земельного участка с кадастровым номером № по координатам характерных точек:

№ точки

х
у

н1

12761,62

20913,02

н2

12755,42

20915,13

н3

12743,60

20919,03

н4

12736,63

20922,25

н5

12729,73

20911,86

н6

12727,92

20906,07

н7

12728,09

20903,32

н8

12730,52

20898,18

н9

12728,94

20893,59

н10

12733,89

20888,13

н11

12736,38

20886,45

н12

12753,55

20885,60

н1

12761,62

20913,02

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в него не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности ФИО4 уточнила исковые требования, просила установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково, в соответствии с координатами поворотных точек, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО3; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации в части фактического наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №, по координатам характерных точек:

№ точки

Х
у

н1

12761,62

20913,02

н2

12755,42

20915,13

н3

12743,60

20919,03

н4

12736,63

20922,25

н5

12729,73

20911,86

н6

12727,92

20906,07

н7

12728,09

20903,32

н8

12730,52

20898,18

н9

12728,94

20893,59

н10

12733,89

20888,13

н11

12736,38

20886,45

н12

12753,55

20885,60

н1

12761,62

20913,02

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Омской области действующий по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Как следует из землеустроительного дела земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого определено в 450 метрах северо-западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...> выделен путем проведения землеустроительных работ из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 121,0 га, предоставленного Управлению исполнения наказания управления внутренних дел Омской области (далее по тексту – Управление), в соответствии с Постановлением Главы администрации Омского района от 21.02.1992 № 50-п, и принадлежащему Управлению на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.02.1992.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» следует, что заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок должно содержать указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок. При регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № нормативным актом явилось Постановление Главы администрации Омского района от 21.02.1992 № 50-п и акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.02.1992 на основании которых выдано свидетельство на право собственности на землю. Согласно, ст. 3.1 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. Данное положение закона подтверждает, что земельный участок, предоставленный Управлению на праве постоянного (бессрочного пользования) относится к федеральной собственности. Указанный земельный участок в настоящее время находится в постоянном (бессрочном) пользование Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее по тексту — Исправительная колония). Сведения о принятии решений о выделении из земельного участка с кадастровым номером № земельных участков под ведение садоводства, огородничество или под ведения дачного хозяйства в соответствии с законодательством РФ отсутствуют. Учитывая изложенные обстоятельства земельный участок с кадастровым номером № выделен для нужд исправительной колонии, и являлся свободным от прав третьих лиц, так как входил в состав земельного участка, который относился к федеральной собственности. В материалах землеустроительного дела имеются копии извещений и расписок лиц, которые являлись землепользователями соседних земельных участков, что является доказательством, что в ходе установления границ земельного участка с кадастровым номером № не нарушены права третьих лиц. Как следует из Постановления Главы администрации Омского района от 01.12.1998 № 738-п, земельный участок с кадастровым номером № выделен для нужд Исправительной колонии, и все земляные работы должны проводиться по согласованию с администрацией Исправительной колонии. Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земельного участка находящегося в федеральной собственности, только с согласия Исправительной колонии могли быть выделены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов и для ведения садоводства и дачного хозяйства. Учитывая изложенное земельный участок с кадастровым номером № не мог быть выделен без согласия правообладателя и собственника земельного участка под строительство дома и ведения дачного подсобного хозяйства.

Представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области ФИО6 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что ФИО1 оформил право собственности на земельный участок 01.08.2014. Основанием для регистрации права собственности послужило свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 20.11.1992, выданное на основании решения Морозовского сельского Совета № 25 от 17.07.1992. Распоряжением ТУ Росимущества в Омской области от 20.06.2008 №-р земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 576466 кв.м. предоставлен ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области в постоянное (бессрочное) пользование. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2008 сделана запись регистрации №. Правообладателем данного участка является Российская Федерация. Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок послужили Постановление главы администрации Омского района «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» № 50-п от 21.02.1992 и государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 26.02.1992. Свидетельство о государственной регистрации получено 04.09.2008. Таким образом, можно сделать вывод, что право собственности на данный земельный участок у Российской Федерации возникло раньше, оснований на выдачу свидетельства на землю у Морозовского сельского Совета не, фактически свидетельство выдано на уже закрепленный земельный участок. В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Пункт 8 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ устанавливает перечень изъятых из оборота земельных участков, среди которых есть объекты учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКиК» по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в него не явился, ходатайств об его отложении не заявлял.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного в материалы дела свидетельства на право собственности на землю № 56 от 20.11.1992, выданного на основании решения Морозовского сельского Совета № 25 от 17.07.1992, орган выдачи Глава администрации Морозовского с/Совета в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенного: город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково (л.д. 8-9).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права №, выданному 01.08.2014 земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов – для садоводства, площадью 800 квадратных метров, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково, с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1, основание предоставления: свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 56 от 20.11.1992, выданное на основании решения Морозовского сельского совета № 25 от 17.07.1992, главой администрации Морозовского с/Совета (л.д. 7).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 16.06.2009 №, кадастровый номер земельного участка №, местоположение: город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково, правообладатель: ФИО1, площадь земельного участка 800 кв.м., кадастровая стоимость № рублей, имеется особая отметка: границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (л.д. 10).

Согласно заключению кадастрового инженера от 23.12.2017 следует, что уточнение местоположения земельного участка с кадастровым номером № проведено по причине отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № определено при геодезической съемке по границам фактического землепользования. При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 16).

Таким образом, указанные документы свидетельствуют об обращении истца в уполномоченный орган для уточнения границ, принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также – образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (часть 2). Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (часть 8).

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно пункту 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 г., установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. При этом в силу п. 1.1 названной Инструкции межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В силу требований части 1 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 той же статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Статьей 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 названной статьи случая (часть 2).

По сведениям ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты ФСГРКиК» по Омской области от 16.01.2018 земельный участок №, дата присвоения кадастрового номера 06.02.2008, ранее присвоенный государственный учетный номер – данные отсутствуют, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на север-запад, Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, мкр. Осташково, ул. Осташковская, д. 12, площадь 576066+/-266 кв.м., кадастровая стоимость 132 610 393,20 рубля, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: данные отсутствуют, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственной деятельности, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.41-60).

По сведениям ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты ФСГРКиК» по Омской области от 16.01.2018 земельный участок №, дата присвоения кадастрового номера 20.11.1992, ранее присвоенный государственный учетный номер – данные отсутствуют, местоположение: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, мкр. Осташково, площадь 800 кв.м., кадастровая стоимость 190 200 рублей, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: данные отсутствуют, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для садоводства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», особые отметки граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения необходимые для заполнения раздела 3 отсутствуют (л.д. 61-62).

Согласно ответу Управления Росреестра по Омской области от 15.01.2018 предоставить копии реестровых дел в отношении объектов недвижимого имущества – земельных участков с кадастровыми номерами №, не представляется возможным в связи с тем, что данные объекты в ЕГРН не зарегистрированы (л.д. 63).

Согласно ответу ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты ФСГРКиК» по Омской области от 18.01.2018 земельный участок с кадастровым номером № является условным и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № (л.д. 68).

Статья 56 ГПК РФ устанавливает процессуальную обязанность каждой стороны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доводы стороны ответчика о том, что у последнего не имелось обязанности согласовывать границы спорного земельного участка с истцом как смежным землепользователем суд отклоняет, поскольку из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что с 1992 года истец вступил в права собственника земельного участка, с тех пор и по настоящее время пользуется спорным земельным участком, на указанном участке имеются строения, участок по периметру огорожен, что подтверждается предоставленными в судебном заседании фотографиями.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспорено лицами, участвующими в деле, что акт согласования характерных точек смежной границы спорных земельных участков при межевании земельного участка с кадастровым номером № № отсутствует, доказательства согласования координат характерных точек смежной границы названного земельного участка с принадлежащим истцу участком с кадастровым номером № суду не представлены, в то же время, в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости координат точек границы данного участка возникло пересечение названного земельного участка с участком истца.

В связи с отсутствием доказательств со стороны ответчика и третьего лица факта выхода участка истца за пределы землеотвода, а также в отсутствие согласования границ выделенного истцу земельного участка в иных границах, нежели установлены в результате межевания земельного участка, непосредственно при предоставлении данного участка в собственность истцу либо позднее, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Установить границы принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «ГрандКадастр» ФИО3, в следующих координатах:

№ точки

х
у

н1

12761,62

20913,02

н2

12755,42

20915,13

н3

12743,60

20919,03

н4

12736,63

20922,25

н5

12729,73

20911,86

н6

12727,92

20906,07

н7

12728,09

20903,32

н8

12730,52

20898,18

н9

12728,94

20893,59

н10

12733,89

20888,13

н11

12736,38

20886,45

н12

12753,55

20885,60

н1

12761,62

20913,02

Исключить из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Российской Федерации, фактическое местоположение земельного участка установлено по адресу: город Омск, Октябрьский административный округ, микрорайон Осташково, вышеуказанные координаты поворотных точек, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ООО «ГрандКадастр» ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2018 года.

Вступило в з/с 11.04.2018