Решение № 12-741/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-741/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 30 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ООО «Жилуниверсал» Б, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С, рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» Б на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «Жилуниверсал» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:06 по адресу <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (раздел 4, глава 16, пункт 33) - водоотводящие устройства наружных стен находятся в технически не исправном состоянии и не обеспечивают беспрепятственный отвод атмосферных вод с кровли зданий по указанному адресу. Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением ООО «Жилуниверсал» в лице своего председателя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует описание самого события административного правонарушения. При проведении проверки, допущен ряд нарушений: не соблюдены правила проведения внеплановой проверки юридического лица, а именно, согласование проведения проверки не проводилось, распоряжение о проведение проверки на направлялось ООО «Жилуниверсал», акт не составлялся, в связи, с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» Б доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары С в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из п.33 главы 16 раздела 4 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, водоотводящие устройства наружных стен должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать беспрепятственный отвод атмосферных вод с кровли зданий.

Виновность ООО «Жилуниверсал» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, согласно которым водоотводящие устройства находятся в неисправном состоянии по адресу: <адрес>.

Обязанность по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, возложена на управляющую компанию, таким образом, требования по обеспечению исправного состояния водоотводящих устройств наружных стен, обеспечивающего беспрепятственный отвод атмосферных вод с кровли зданий, должны соблюдаться организацией обслуживающей жилищный фонд, то есть ООО «Жилуниверсал».

В протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения, вопреки доводам автора жалобы, описаны в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку из представленных фотоматериалов следует, что водоотводящие устройства у <адрес> существенно деформированы, что затрудняет отвод по ним атмосферных вод с кровли здания.

Довод о том, что административной комиссий незаконно проведена проверка деятельности ООО «Жилуниверсал», поскольку были нарушены положения ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверка ООО «Жилуниверсал» проводилась без согласования с прокуратурой и юридическим лицом, распоряжение о проверки вручено не было, акт проверки не составлялся, проверка проведена в отсутствие представителя ООО «Жилуниверсал», судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как следует из пояснений представителя административной комиссии, членом комиссии проводилось обследование территории Кировского района г. Самары, что не запрещается ни федеральным законодательством, ни нормативными актами органов государственной власти Самарской области, ни нормативными актами органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с п. 3.2.3 постановления администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 31.08.2017 N 75 "Об утверждении Положения об административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара", в случае непосредственного обнаружения должностными лицами административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, проверка не производится, а составляется протокол об административном правонарушении, что и было сделано административной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий.

В связи с чем, нарушений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении обследования территории по адресу: <адрес>, не допущено.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание ООО «Жилуниверсал» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ООО «Жилуниверсал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» Б - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин