Решение № 12-314/2023 от 3 апреля 2023 г. по делу № 12-314/2023

Судья Кулагина И.Ю. дело № 12 - 314/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 04 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 года.

г. Красногорск

Московской области 04 апреля 2023 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ххх),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2023 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 его обжаловал, просил изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение ФИО1, его защитника Хажнагоевой М.А., допросив свидетеля ФИО2, суд второй инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в MERGEFIELD время_проверки <данные изъяты> минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <данные изъяты> гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ИП «ФИО3.» без разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области, тем самым нарушил требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 и п. 1, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом сотрудника полиции; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ; объяснением иностранного гражданина, данным на досудебной стадии производства по делу и в суде; копией паспорта, патента с территорией действия г. Москва, а также иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия его правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни ФИО1 на территории Российской Федерации.

Так, в ходе рассмотрения жалобы, в суде второй инстанции ФИО1 представлена копия свидетельства о заключении брака с ФИО2 и копия паспорта ФИО2, согласно которым у ФИО1 имеется жена, которая является гражданкой Российской Федерации. Кроме того, из показаний ФИО1 и его супруги ФИО2 следует, что у них имеется квартира в <данные изъяты>, за которую выплачивают ипотеку, ведут совместное хозяйство.

Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у ФИО1 жены гражданки РФ, с которой он совместно проживает, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ. На момент вынесения постановления, заявление о регистрации брака было подано в отдел ЗАГС и назначена дата регистрации.

Указанное выше обстоятельство в нарушение требований п.7 ст.26.1 КоАП РФ не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное ФИО1 постановлением Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ххх - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Щелковского городского суда Московской области от 10 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (ххх) - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.

Судья О.В. Комарова