Решение № 2-1013/2023 2-79/2024 2-79/2024(2-1013/2023;)~М-988/2023 М-988/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1013/2023

Дело № 2-79/2024

УИД 61RS0002-01-2023-000723-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 22.01.2024

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Леус Р.С.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Позднеевская СОШ об обязании устранить нарушения целостности ограждения (забора) территории школы

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ Позднеевская СОШ, Администрации Веселовского района об обязании устранить нарушения целостности ограждения (забора) территории школы.

В хода рассмотрения дела прокурор уточнил требования, предьявив их только к МБОУ Позднеевская СОШ, исключив Администрацию Веселовского района из числа ответчиков.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», приказа прокуратуры Ростовской области 25.01.2022 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ Позднеевская СОШ.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации утвердило постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в котором содержатся требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также устанавливает форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенцииобразовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ Позднеевская СОШ присвоена четвертая категория опасности.

В соответствии п. 17 Постановления Правительства № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу п.п. «ж» п. 20 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, исключением фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями, осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Согласно п.п. «д», п. 21 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрены меры по обеспечению антитеррористической защищенности закрепленные в п. 24 Постановления Правительства № 1006.

В том числе, согласно п.п. «в», «и» п. 24 Постановления Правительства № 1006 необходимо проведение следующих мероприятий: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В ходе осмотра территории МБОУ Позднеевская СОШ, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что территории образовательной организации по всему периметру огорожена забором, состоящим из секций. В ходе осмотра выявлены нарушения целостности трех секций забора с южной, западной и северо-восточной стороны. О чем составлен акт осмотра территории МБОУ Позднеевская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей. Факт наличия нарушения также подтверждается объяснениями директора МБОУ Позднеевская СОШ ФИО1

Таким образом, в МБОУ Позднеевская СОШ не обеспечены пропускной и внутреобъектовый режим, не осуществлён контроля за их функционированием. Более того, не обеспечено исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта территории.

С учетом вышеприведенных положений, невыполнение МБОУ Позднеевская СОШ требований вышеуказанного законодательства нарушает обязанность школы создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, поскольку установленное вокруг школы ограждение, с учетом имеющихся недостатков, не воспрепятствует неправомерному проникновению на территории образовательной организации, а значит не может пресечь попытку совершения террористического акта на территории школы. Просят суд обязать МБОУ Позднеевская СОШ в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты ограждения территории образовательной организации с южной, западной и северо-восточной стороны относительно здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, зафиксированные в акте осмотра территории МБОУ Позднеевская СОШ от 14.12.2023 с фототаблицей.

В судебном заседании пом. прокурора Веселовского района Леус Р.С. заявленные требования поддержал в полном обьеме, просит их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчика МБОУ Позднеевская СОШ в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Подали письменное заявление о признании иска в полном обьеме. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Пом. прокурора Леус Р.С. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить.

Обязать МБОУ Позднеевская СОШ в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить дефекты ограждения территории образовательной организации с южной, западной и северо-восточной стороны относительно здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, зафиксированные в акте осмотра территории МБОУ Позднеевская СОШ от 14.12.2023 с фототаблицей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина