Постановление № 5-12/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года город Казань

Судья Казанского гарнизонного военного суда Сердитый Эдуард Александрович (<...>), при секретаре Дудиной Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя <данные изъяты> ФИО1, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>

установил:

19 февраля 2019 года государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан ФИО2 (далее - налоговый инспектор) в отношении ФИО1, как должностного лица - <данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и указал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации не признаёт, поскольку с 28 мая 2012 года не осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> или его структурных подразделениях.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года № 2.12-18/284 правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь руководителем - <данные изъяты> и ответственным должностным лицом за своевременное представление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, представил сведения о доходах физических лиц <данные изъяты> за 2017 год только 24 июля 2018 года, то есть позднее установленного п. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации срока, приходящегося в 2018 году на 2 апреля 2018 года.

21 февраля 2019 года материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены начальником Межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Татарстан в адрес мирового судьи судебного участка № 1 по Алькеевскому судебному району Республики Татарстан, однако определением мирового судьи от 22 марта 2019 года указанные материалы переданы для рассмотрения по подведомственности в Казанский гарнизонный военный суд.

9 апреля 2019 года материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили в военный суд и в тот же день данное дело назначено к судебному разбирательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, предусмотрено наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от трёхсот до пятисот рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в КоАП Российской Федерации понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, государственных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Пунктом п. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации на налоговых агентов возлагается обязанность представить в налоговый орган по месту своего учёта документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истёкшим налоговым периодом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» усматривается, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учётом изложенного полагаю, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации, не является длящимся, а потому, в данном случае подлежат применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляющийся со дня, следующего за днём совершения должностным лицом административного правонарушения, то есть с 3 апреля 2018 года. Окончание же такого срока по настоящему делу приходится на 3 апреля 2019 года.

Принимая во внимание, что оснований для приостановления срока давности привлечения лица к административной ответственности, определенных ч. 5 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации, по настоящему делу не усматривается, то согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации начатое производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кроме этого, учитывая позицию ФИО1 о своей невиновности и предусмотренное п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24 марта 2005 года № 5 обязательное указание в постановлении о прекращении производства по делу по вышеназванному основанию всех установленных по делу обстоятельств, прихожу к следующим выводам.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями закона составлен должностным лицом налогового органа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что составляя протокол об административном правонарушении налоговый инспектор исходил из того, что ФИО1 является <данные изъяты>, в связи с чем в действиях указанного должностного лица усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, из истребованных судом и исследованных в судебном заседании выписок из приказов <данные изъяты> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что ФИО1 28 мая 2012 года уволен с должности начальника <данные изъяты>, а с <Дата обезличена> вышеназванный отдел и отдел <данные изъяты> в связи с проведением организационных мероприятий реорганизованы в <данные изъяты>.

Таким образом, как на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации (3 апреля 2018 года), так и на момент составления протокола об административном правонарушении (19 февраля 2019 года), ФИО1 не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду прекращения 28 мая 2012 года его полномочий в качестве должностного лица - <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах полагаю установленным, что в действиях ФИО1 также отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 КоАП Российской Федерации,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд, либо непосредственно в Приволжский окружной военный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Сердитый