Решение № 12-392/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-392/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Нальчик ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ПМБК» ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ИФНС России № 2 по г.Нальчику КБР по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. руководитель ООО «ПМБК» ФИО2 признан виновным по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая принятое решение незаконным ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд КБР с жалобой на вышеуказанное постановление и просит признать его незаконным и отменить. При этом заявитель указывает на неверное применение норм материального права должностным лицом, приводя положения законодательства Российской Федерации в области применения контрольно-кассовой техники.

Заявитель ФИО2 просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, возражений ИФНС России № 2 по г.Нальчику КБР на жалобу, а также материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения налоговым органом проверки соблюдения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22 мая 2003 года "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов" было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ООО "ПМБК" в букмекерской конторе, расположенной по адресу: КБР, <...>, не применило контрольно-кассовую технику при выплате денежных средств в виде выигрыша ФИО3 в сумме <данные изъяты> рублей, при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр по сыгравшей ставке, согласно расходно-кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ. №

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", под деятельностью по организации и проведению азартных игр следует понимать деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Таким образом, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ и НК РФ деятельность по организации и проведению азартных игр признана деятельностью по оказанию услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Поскольку законодателем деятельность по организации и проведению азартных игр приравнена к оказанию услуг, то на организаторов азартных игр распространяются положения Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ, что подтверждает обязанность организаторов азартных игр применять контрольно-кассовую технику не только в случае приема денежных средств (прием ставок), но и в случае их выдачи (выплаты выигрыша).

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Из системного толкования положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ и п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ следует, что выплата выигрыша не свидетельствует о том, что ООО "ПМБК" продан товар, выполнена работа, оказана услуга в целях применения контрольно-кассовой техники.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" дополнен ст. 1.1, в которой дано определение понятия расчеты - прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.

Однако в силу п. 9 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ в случае, если организации или индивидуальные предприниматели в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) вправе не применять контрольно-кассовую технику, такое право сохраняется за ними до 01 июля 2018 года.

Таким образом, поскольку ООО "ПМБК" до принятия Федерального закона от 03 июля 2016 года N 290-ФЗ было вправе не применять контрольно-кассовую технику, такое право сохраняется за обществом до 01 июля 2018 года, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ПМБК" в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ,

постановил:

Постановление начальника ИФНС России № 2 по г.Нальчику КБР от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении должностного лица – руководителя ООО "ПМБК" ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.О.Бгажноков