Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018~М-435/2018 А-433/2018 М-435/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-433/2018

Дело №а-433/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2018 года <адрес>

Каякентский районный суд РД, в составе председательствующего судьи Алибулатова З. И., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по иску представителя ФИО3 по доверенности ФИО4 к Администрация MP «<адрес>» отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО о признании незаконным и отмене Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 146 об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство, и обязании административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в соответствии с ч.7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО <адрес> «<адрес>» было подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства: жилой дом на земельном участке площадью 9700 квадратных метров, под кадастровым номером 05:08:000005:2948 в <адрес> РД.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г. были приложены следующие документы, предусмотренные ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

-копия выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

-копия паспорта ФИО3

-копия снилса на ФИО1

-копия ИНН ФИО1

-проект одно этажного коттеджа с мансардой. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение N 146 об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием следующих оснований:

-отсутствие Градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ)

-отсутствие допустимых отступов от границ земельного участка т.е. нарушены нормативы градостроительного проектирования.

Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ N 146 об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным, поскольку оно противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно конституционное право собственности на объект недвижимости, что предусматривает право владения, пользования и распоряжения.

Согласно ч. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В ходе подготовки административного дела к судебному рассмотрению стороны по делу заявили ходатайство о рассмотрении указанного дела в порядке гл.33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 292 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, проверив материалы дела находит, что решение отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО при администрации МР «<адрес>» РД подлежит отмене, как постановленное в не соответствии с нормами материального и процессуального права

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - в соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относятся Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из приложенных к материалам дела копии Решения от ДД.ММ.ГГГГ N 146 об отказе в выдаче разрешения на строительство усматривается, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке под кадастровым номером 05:08:000005:2948 в <адрес> РД, в связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка и отсутствием допустимых отступов от границ земельного участка.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство только ввиду того, что ею до получения разрешения на строительство не получено Градостроительный план земельного участка и в виду отсутствием допустимых отступов от границ земельного участка. Однако такой отказ не соответствует статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленного суду, отзыва отдела строительства, архитектуры, ЖКХ и ЗО при администрации МР «<адрес>» РД на административное исковое заявление ФИО1 следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке под кадастровым номером 05:08:000005:2948 в <адрес> РД, в связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка и отсутствием допустимых отступов от границ земельного участка, а также указывают на то, что Градостроительный план земельного участка ФИО1 находится на стадии исполнения.

Из приложенных к материалам дела заверенной копии Акта согласования местоположения границ земельного участка усматривается, что границы земельного участка согласованы с МО «<адрес>».

Из приложенной к материалам дела заверенной копии кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что земельный участок за кадастровым номером 05:08:000005:2948 находящееся по адресу РД, <адрес>, это земли населенных пунктов.

Из приложенной к материалам дела заверенной копии выписки из единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что собственником земельного участка за кадастровым номером 05:08:000005:2948 находящееся по адресу РД, <адрес>, является ФИО1.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются, в том числе, в целях обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования (пункт 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (пункт 1 части 2 статьи 36 ГрК РФ).

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.180, ст.ст.292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО2.

Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 146 об отказе в выдаче административному истцу разрешения на строительство.

Обязать административного ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья З. И. Алибулатов.