Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело № 2-349/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 28 июня 2017 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Бобровой О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о понуждении к выполнению определенных действий, указывая на то, что при проведении проверки по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также об автомобильных дорогах и дорожной деятельности были выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Просят суд обязать администрацию Николаевского городского поселения обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения «автомобильная дорога ул. Центральная» протяженностью 1000м., на всем протяжении и приведение дорожного покрытия указанной автомобильной дороги в соответствие стребованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 в срок до 30.06.2017г. Обязать администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО организовать установку на въезде в с. Дежневка и выезде из с. Дежневка дорожные знаки 5.23.1. ПДД «Начало населенного пункта» 5.4.21 ПДД «Конец населенного пункта». В районе дома № 13, где имеется автобусная остановка, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», в срок до 30.06.2017.

Определением суда от 19 мая 2017 г. данное заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Боброва О.Е. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказала.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Согласно письменному отзыву просят установить срок исполнения решения суда по исковым требованиям о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения «автомобильная дорога ул. Центральная» протяженностью 1000м., на всем протяжении и приведение дорожного покрытия указанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 до 30.09.2017 года. По исковым требованиям о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО организовать установку на въезде в с. Дежневка и выезде из с. Дежневка дорожные знаки 5.23.1. ПДД «Начало населенного пункта» 5.4.21 ПДД «Конец населенного пункта» просят установить срок исполнения решения суда до 31.12.2018 года. Исковые требования о возложении обязанности в районе дома № 13, где имеется автобусная остановка, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» не признают, поскольку автобус в с. Дежневка не ходит и на данной автобусной остановке никакой автобус не останавливается.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. «б» ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 3.1.1. «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 4.1.1 данного ГОСТа автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно письму Отдела МВД РФ по Смидовичскому району ЕАО от 21.04.2017г. № Ки-1 было рассмотрено коллективное заявление, касающееся неудовлетворительного состояния и ненадлежащего ремонта автомобильной дороги в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО. В ходе проведения проверки установлено, что в с. Дежневка имеется автомобильная дорога ул. Центральная, протяженностью 1000 метров и автомобильная дорога пер. Линейный, протяженностью 351 метр. 19.04.2017 года сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО были обследованы данные автомобильные дороги в с. Дежневка. В ходе обследования выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог. При въезде в с. Дежневка с восточной и западной стороны на щебеночном дорожном покрытии имеются ямы, размерами 2 на 3 и 2 на 4 метра, заполненные водой. На щебеночном дорожном покрытии требуется грейдерование. При въездах в с. Дежневка отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 ПДД «Начало населенного пункта» и 5.24.1 ПДД «Конец населенного пункта». На щебеночном покрытии по ул. Центральной в районе дома № 10 зафиксирована яма размером 3 на 2 метра, заполненная водой. В районе дома № 28 зафиксированы просадки дорожного покрытия в количестве 2 штук, размерами 1на1 метр, глубиной 0,5 метра. В данном месте необходимо устранение просадок путем подсыпки щебеночными материалами. В районе дома № 13 имеется автобусная остановка, где отсутствуют дорожные знаки 5.16 ПДД «Место остановки автобуса». На всем протяжении ул. Центральной, кроме района дома № 13, отсутствует уличное наружное освещение. По выявленным нарушениям технических норм ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 и требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», при содержании автомобильной дороги ул. Центральной с. Дежневка в отношении должностного лица МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 20.04.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.

В материалы дела представлено предписание начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО ФИО1 в адрес должностного лица главы администрации МО «Николаевское городское поселение» ФИО2, согласно которого в срок до 20.04.2017г. необходимо произвести работы по устранению просадок дорожного полотна по ул. Центральной с. Дежневка в районе дома № 28; произвести работы по грейдерованию покрытия проезжей части автомобильной дороги на всем протяжении ул. Центральной с. Дежневка.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.04.2017г. автомобильная дорога ул. Центральная с. Дежневка Смидовичского района ЕАО протяженностью 1000 метров имеет щебеночное покрытие. Въезды в с. Дежневка имеются с западного и восточного направления. При въезде в с. Дежневка на автомобильной дороге имеются ямы размера 2 на 3 метра, 2 на 4 метра. Дорожное покрытие на въездах в с. Дежневка требует грейдерования. При въездах в с. Дежневка отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 ПДД «Начало населенного пункта» и 5.24.1 «Конец населенного пункта». На щебеночном покрытии по ул. Центральной в районе дома № 10 зафиксирована яма размером 3 на 2 метра, заполненная водой. В районе дома № 28 зафиксированы просадки дорожного покрытия в количестве 2 штук, размерами 1на1 метр, глубиной 0,5 метра. В данном месте необходимо устранение просадок путем подсыпки щебеночными материалами. В районе дома № 13 имеется автобусная остановка, где отсутствуют дорожные знаки 5.16 ПДД «Место остановки автобуса». На всем протяжении ул. Центральной, кроме района дома № 13, отсутствует уличное наружное освещение.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.05.2017г., составленного начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району ФИО1, 03 мая 2017 года в 15 часов 30 минут в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО на ул. Центральной проведено обследование улично-дорожной сети по выполнению предписания № 07/2017 от 05.04.2017г., в ходе которого установлено, что работы по устранению просадок дорожного полотна в района дома № 28 по ул. Центральной с. Дежневка и работы по грейдерованию дорожного покрытия проезжей части на всем протяжении автомобильной дороги ул. Центральная с. Дежневка в соответствии с требованиями пунктов 3.1-3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» должностным лицом МО «Николаевское городское поселение» не произведены. В связи с чем, довод ответчика об отсутствии необходимости в установлении дорожных знаков. 16 ПДД «Место остановки автобуса», не состоятелен.

03.05.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № 79 АА 298210, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Николаевского городского поселения, не выполнил в установленный срок предписание от 05.04.2017г.

Из материалов дела следует, что имеется автобусная остановка в районе дома № 13 по ул. Центральной с. Дежневка. Однако как следует из обращения жителей с. Дежневка к депутату Законодательного собрания ЕАО ФИО3 рейсовые автобусы отказываются проходить через разбитую дорогу в данном населенном пункте; вместе с тем, на трассе Хабаровск-Биробиджан рейсовый автобус не останавливается, поскольку отсутствует крытая автобусная остановка и освещение. Остановку производит только автобус № 154, который в зимнее вечернее время не видит пассажиров и проходит мимо.

Решением Собрания депутатов МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО № 110 от 10.02.2015г. утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Николаевского городского поселения, в который входит автомобильная дорога ул. Центральной с. Дежневка.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения «автомобильная дорога ул. Центральная» протяженностью 1000м., расположенной в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО на всем протяжении и приведение дорожного покрытия указанной автомобильной дороги в соответствие м требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221 в срок до 30.09.2017 года; возложении обязанности на администрацию Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО организовать установку на въезде в с. Дежневка и выезде из с. Дежневка Смидовичского района ЕАО дорожные знаки 5.23.1. ПДД «Начало населенного пункта» и 5.4.21 ПДД «Конец населенного пункта», установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса»в районе дома № 13 по ул. Центральной в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО, где имеется автобусная остановка, в срок до 30.12.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к выполнению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить выполнение ремонтных работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения «автомобильная дорога ул. Центральная» протяженностью 1000м., расположенной в с. Дежневка Смидовичского района ЕАО на всем протяжении и приведение дорожного покрытия указанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, в срок до 30 сентября 2017 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области организовать установку на въезде в с. Дежневка и выезде из с. Дежневка Смидовичского района ЕАО дорожных знаков 5.23.1. ПДД «Начало населенного пункта», 5.4.21 ПДД «Конец населенного пункта», установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» в районе дома № 13 по ул. Линейной с. Дежневка Смидовичского района ЕАО, где имеется автобусная остановка, в срок до 30 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева