Решение № 2-377/2018 2-377/2018~М-413/2018 М-413/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-377/2018

Дело № 2-377/2018


Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 27 июля 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием представителя истца адвоката Сергеевой С.В., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 29.03.2018г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 11.04.2018г. № 239 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж работы по специальности по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, засчитано 28 лет 6 месяцев 4 дня из требуемых 30 лет.

ФИО2 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, уточнив требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.01.1992г. по 20.04.1992г., с 28.01.2002г. по 28.02.2002г., с 11.12.2006г. по 23.12.2006г., с 12.02.2007г. по 16.03.2007г., с 16.04.2007г. по 29.04.2007г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 24.09.2007г. по 12.10.2007г., с 24.02.2016г. по 26.02.2016г., с 07.02.2017г. по 09.02.2017г., с 14.11.2017г. по 14.12.2017г., с 05.02.2018г. по 07.02.2018г.; нахождения на сертифицированных циклах с отрывом от производства с 13.11.2012г. по 13.12.2012г. с 15.04.2013г. по 20.05.2013г.; период нахождения в командировке с 17.07.2012г. по 24.07.2012г.; периоды работы с 08.02.2018г. по 31.03.2018г., с 01.04.2018г. по 14.05.2018г. в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> лаборатории; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 15.05.2018г.

Иск мотивирован тем, что включение вышеуказанных периодов в стаж работы по специальности предусмотрено нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Кроме того, повышение квалификации и усовершенствование знаний является обязательным условием осуществлением лечебной деятельности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Сергеева С.В. иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что период работы с 08.02.2018г. по 28.03.2018г. не является спорным, поскольку засчитан в специальный стаж.Период работы с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории в поликлинике в Рыльском РТМО не может быть включен в специальный стаж, т.к. действовавшим в период выполнения работы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечнем учреждений, организаций, должностей.., утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, наименование учреждения «районное территориально-медицинское объединение», а также структурные подразделения учреждения здравоохранения, в т.ч. «поликлиника» и «клинико-диагностическая лаборатория» районного территориально-медицинского учреждения не предусмотрены. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, время нахождения на сертифицированных циклах усовершенствования, а также в командировке не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, данные периоды в стаж работы не включаются, т.к. не являются работой, в эти периоды истец фактически профессиональной деятельностью не занималась. Периоды работы с 29.03.2018г. по 15.05.2018г. пенсионным фондом не оценивались, документы, подтверждающие характер работы за данный период, истец не представляла.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1995 году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается копией диплома установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 02.08.1985г. по 27.07.1991г. работала в ФИО5 школе-интернате № в должности <данные изъяты> 29.07.1991г. принята на работу в ФИО5 на должность лаборанта КДЛ в порядке перевода из школы-интерната №5 в связи с ликвидацией учреждения; 01.06.2000г. ФИО5 переименовано в <данные изъяты>; на основании постановления главы ФИО5 <адрес> ОГУЗ <данные изъяты>» переименована в МУЗ «<данные изъяты>»; 17.12.2007г. переведена <данные изъяты> постоянно с установлением 11 разряда оплаты труда; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; 26.04.2010г. принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты> отдел филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», уволена 31.12.2013г. в связи с ликвидацией структурного подразделения; 09.01.2014г. принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> лабораторию, где продолжает работать по настоящее время.

Оценивая спорный период работы в <данные изъяты> с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно справки ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» с 01.06.1991г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> которое являлось самостоятельным лечебно-профилактическим муниципальным учреждением и предназначено для оказания населению различного рода медицинских услуг, создано в соответствии с постановлением администрации Рыльского района по представлению органов управления имуществом. С 01.06.2000г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, которая является государственным учреждением здравоохранения Курской области; с 27.01.2006г. <данные изъяты> считать муниципальным учреждением здравоохранения на основании постановления главы Рыльского района от 27.01.2006г. № 16); с 01.01.2012г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> комитета здравоохранения Курской области.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности лаборанта, фельдшера лаборанта, поименованы учреждения - больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, а также лаборанты и медицинские сестры независимо от наименования должности.

Справкой работодателя подтверждено, что клинико-диагностическая лаборатория являлась структурным подразделением ФИО5 <данные изъяты> и ФИО5.

Проанализировав представленные документы, в т.ч. Устав Рыльского РТМО, суд приходит к выводу, что <данные изъяты>, ФИО5 являются одним и тем же лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения с различными наименованиями. Целью деятельности ФИО5 являлась профилактическая, лечебно-диагностическая и реабилитационная помощь населению, оказание населению различного рода медицинских услуг. Учредителем РТМО являлся комитет по управлению имуществом Рыльского района.

Суд исходит из того, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность в должности лаборанта в учреждении здравоохранения.

Выполнение трудовой функции в учреждении здравоохранения и характер работы отвечают условиям назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного период работы с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Содержащиеся в решении об отказе в назначении пенсии суждения о том, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Разрешая требование о зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и сертифицированных циклов усовершенствования, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Справкой Рыльской ЦРБ подтверждается, что ФИО2 за период работы находилась на курсах повышения квалификации с 20.01.1992г. по 20.04.1992г., с 28.01.2002г. по 28.02.2002г., с 11.12.2006г. по 23.12.2006г., с 12.02.2007г. по 16.03.2007г., с 16.04.2007г. по 29.04.2007г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 24.09.2007г. по 12.10.2007г., с 24.02.2016г. по 26.02.2016г., с 07.02.2017г. по 09.02.2017г., с 14.11.2017г. по 14.12.2017г., с 05.02.2018г. по 07.02.2018г. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся среднемесячный заработок и место работы.

В период с 17.07.2012г. по 24.07.2012г. ФИО2 по приказу работодателя - филиала ОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Льговском районе» была командирована в г.Курск в УКХ ЖКХ для обучения и аттестации работников, ответственных за безопасную эксплуатацию и обслуживание паровых медицинских автоклавов (стерилизаторов). С 13.11.2012г. по 13.12.2012г., с 15.04.2013г. по 20.05.2013г. находилась на сертификационных циклах, проходила цикл усовершенствования с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Как усматривается из материалов дела в период прохождения курсов повышения квалификации, циклов усовершенствования, нахождения в командировке за истцом сохранялась заработная плата. Представитель пенсионного фонда факт уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

Следовательно, вышеназванные периоды приравниваются к периодам работы и подлежат включению в стаж работы по специальности.

Вместе с тем, требования о включении в специальный стаж периода работы с 08.02.2018г. по 28.03.2018г. в должности лаборанта бактериологической лаборатории в <данные изъяты>» не подлежат удовлетворению. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке, поэтому не может засчитываться повторно.

Как предусмотрено п.4 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На дату обращения с заявлением в пенсионный фонд 29.03.2018г. требуемый стаж у истца отсутствовал.

Согласно уточняющих справок Рыльской ЦРБ от 11.07.2018г. (л.д.80,83), ФИО2 продолжала работать лаборантом в бактериологической лаборатории на дату 11.07.2018г., т.е. после 29.03.2018г., в дополнительном учебном отпуске, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась.

Следовательно, условия труда у ФИО2 после подачи заявления в пенсионный фонд не изменились.

Установлено, что 30-летний стаж работы по специальности выработан 14.05.2018г.

В такой ситуации требования о зачете в стаж работы по специальности периода работы с 29.03.2018г. по 14.05.2018г., назначении пенсии с 15.05.2018г. подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ФИО2 <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20.01.1992г. по 20.04.1992г., с 28.01.2002г. по 28.02.2002г., с 11.12.2006г. по 23.12.2006г., с 12.02.2007г. по 16.03.2007г., с 16.04.2007г. по 29.04.2007г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г., с 24.09.2007г. по 12.10.2007г., с 24.02.2016г. по 26.02.2016г., с 07.02.2017г. по 09.02.2017г., с 14.11.2017г. по 14.12.2017г., с 05.02.2018г. по 07.02.2018г.; нахождения на сертифицированных циклах с отрывом от производства с 13.11.2012г. по 13.12.2012г. с 15.04.2013г. по 20.05.2013г.; период нахождения в командировке с 17.07.2012г. по 24.07.2012г.; период работы с 29.03.2018г. по 14.05.2018г., в должности <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 15.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Звягинцева М.А.