Решение № 2А-2954/2023 2А-331/2024 2А-331/2024(2А-2954/2023;)~М-2767/2023 М-2767/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-2954/2023

УИД 71RS0016-01-2023-003612-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.01.2024 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по городу Новомосковску по доверенности ФИО1,

старшего помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–331/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Новомосковску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений, ссылаясь на то, что 23.03.2023 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по городу Новомосковску, как лицо, в отношении которого решением Донского городского суда Тульской области от 28.11.2022 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. Также ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. до 06 час., за исключением работы в ночное время суток. Решение обжаловано, оставлено без изменений, вступило в законную силу 31.01.2023. В 2023 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по 19 главе КоАП РФ. В связи с этим, административный истец просит дополнить поднадзорному лицу, ФИО2, ранее установленные административные ограничения: запретить пребывание в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Новомосковску по доверенности ФИО1 поддержала административное исковое заявление по указанным в нем основаниям и доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения предъявленных требований не возражал.

В силу п. 4 ч. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 18.06.2018 осужден приговором Новомосковского городского суда Тульской области по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Донского городского суда Тульской области от 28.11.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 час. до 06 час., за исключением выхода на работу в ночное время суток.

Дата окончания срока административного надзора – 20.01.2031.

23.03.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО2, будучи поднадзорным лицом, в течение 2023 года совершил административные правонарушения, за которые привлечен к ответственности, а именно: 11.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с наказанием в виде предупреждения, 11.10.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось отсутствие административного ответчика по месту проживания после 22 час. 00 мин. в ночное время в нарушении установленных административных ограничений.

По смыслу приведенных выше норм административные ограничения в отношении поднадзорного лица устанавливаются исходя из образа жизни такого лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания с целью предупреждения совершения в дальнейшем правонарушений.

Фактов совершения правонарушений в период действия административного надзора, связанных, с употреблением ФИО2 спиртных напитков и нахождением в состоянии опьянения в общественном месте не имеется, а выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, в удовлетворении требований в дополнении ранее установленных административных ограничении административными ограничениями в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция в розлив, следует отказать.

Вместе с тем, административный истец вправе обратиться за установлением дополнительных ограничений в дальнейшем при возникновении соответствующих оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по городу Новомосковску Тульской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где продается алкогольная продукция в розлив, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024.

Председательствующий