Решение № 2А-546/2020 2А-546/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-546/2020

Дело № 2а-546/2020

УИД 37RS0005-01-2020-000359-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя административного истца МО МВД РФ «Ивановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Колесовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Ивановский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД РФ «Ивановский» обратился в суд с административным исковым заявлением (далее - заявление) о продлении установленного в отношении ФИО2 срока административного надзора до 13.03.2021 и установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательства явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные данным органом, и запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Заявление мотивировано тем, что решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 24.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 28.10.2020, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные данным органом, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с местом и графиком работы. С момента установления административного надзора им совершено десять административных правонарушений, пять из которых посягают на общественный порядок и общественную безопасность, четыре против порядка управления и одно против здоровья населения, за которые он привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на положения ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить срок установленного в отношении ФИО2 административного надзора, а также установить указанные выше дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» ФИО1, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержала, просила заявление удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против продления срока административного надзора. Факты допущенных нарушений не оспаривал.

Прокурор Колесова Н.Н. полагала заявление обоснованным, с учетом характеристик административного ответчика, факта совершения им административных правонарушений просила его удовлетворить, продлив срок административного надзора, а также установив дополнительные административные ограничения.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что согласно справке ИЦ УМВД России по Ивановской области ФИО2 осужден приговором Ивановского районного суда Ивановской области от 07.12.2009 за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 161 УК РФ, и в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Ивановского районного суда Ивановской области от 22.04.2009 по ч. 1 ст. 111 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики приговор Ивановского районного суда Ивановской области от 07.12.2009 в отношении ФИО2 изменен, окончательно назначенное по нему наказание снижено до 5 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден административный ответчик из ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии срока наказании 13.03.2015 (л.д. 48-49).

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 07.12.2016 в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток (л.д. 37-38).

На основании заключения о заведении дела, утвержденного начальником МО МВД России «Ивановский», с 22.12.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 39).

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 21.07.2017 в отношении него установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив (л.д. 35-36).

Решениями Ивановского районного суда Ивановской области от 25.10.2018 и от 22.05.2019 срок административного надзора продлевался в каждом случае на 6 месяцев (л.д. 40-41, 42-43).

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 16.01.2018 административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5 % из заработка в доход государства (л.д. 48-49).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 26.09.2019 заменено наказание в виде исправительных работ сроком 6 месяцев с удержанием в доход государства 5 % заработка осужденного, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 16.01.2018, на наказание в виде лишения свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 45-46).

Решением инспектора ОУУП и ПДН МО МВД России «Ивановский», утвержденным врио начальником МО МВД России «Ивановский» 22.10.2019, административный надзор в отношении ФИО2 прекращен со снятием с профилактического учета поднадзорных лиц в связи с осуждением к лишению свободы и направлением для отбывания наказания в места лишения свободы (л.д. 44).

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 24.10.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные данным органом, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра следующих суток (л.д. 2-13).

28.10.2019 административный ответчик освободился из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания.

С момента установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждено представленными суду материалами.

Постановлением УУП МО МВД России «Ивановский» от 21.11.2019 он привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 15).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Ивановский» от 06.12.2019 административный ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 17).

Тремя постановлениями СтУУП МО МВД России «Ивановский» он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за каждое их которых ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 19, 21).

Двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 12.12.2019 ФИО2 в каждом случае привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 40 часов за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 25, 27).

Постановлениями УУП № 5 (г.о. Кохма) МО МВД России «Ивановский» от 23.01.2020 он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных, ч. 1 ст. 6.24, ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за каждое из которых ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 29, 31, 33).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 12.02.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 10 суток, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 58-59). В настоящее время административный ответчик отбывает указанное наказание.

Совершение административным ответчиком нескольких правонарушений явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, подтверждает необходимость тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

Совершенное им преступление, ответственность за которое предусмотрена ст. 319 УК РФ, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Кроме того, у ФИО2 имеется непогашенная и неснятая судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к тяжким преступлениям.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

С учетом вышеизложенных положений Федерального закона, а также характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений и правонарушений, сведений о его поведении суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов срок административного надзора продлить.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления и вынесения приговора, предусматривалось, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку на момент осуждения приговором мирового судьи судебного участка № 3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 16.01.2018 и замены назначенного наказания на лишение свободы ФИО2 являлся лицом, находящимся под административным надзором, а срок погашения судимости за совершение им преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, составляет 6 лет, суд считает необходимым продлить установленный ему срок административного надзора до даты погашения судимости, то есть до 13.03.2021.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике, подготовленной УУП МО МВД России «Ивановский», ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. Официального трудоустройства не имеет. Периодически подрабатывает в пунктах приема лома. По месту жительства соседями характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии опьянения буйный, не отдает отчет своим действиям, пренебрегает нормами поведения. В МО МВД России «Ивановский» в период с 2019-2020 г.г. поступали заявления граждан, по результатам проверок отделом дознания в отношении ФИО2 возбуждено два уголовных дела по ч. 1 ст. 119 УК РФ. С 21.11.2019 состоит на учете МО МВД России «Ивановский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период административного надзора добровольно в МО МВД России «Ивановский» для регистрации не явился. За истекший период надзора им допущены 10 административных правонарушений. 31.01.2020 в отношении ФИО2 ОМВД России по Советскому району г. Иваново возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ. Судим по ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 161, ст. 319 УК РФ. В настоящее время отбывает административное наказание в виде административного ареста за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 52).

Постановлениями дознавателя ОД МО МВД РФ «Ивановский» от 05.12.2019 и 03.02.2020 в отношении ФИО2 возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ (л.д. 50, 51).

Учитывая неоднократность совершения административным ответчиком в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом, а также запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД РФ «Ивановский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 до 13.03.2021.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2020.