Постановление № 5-513/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-513/2020

№5-513/2020

УИД 33RS0008-01-2020-002369-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Узбекистана, в зарегистрированном браке не состоящей, не работающей, на территории РФ зарегистрированной по адресу: Владимирская область, <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП№ 21 июля 2020 года 14 час. 20 мин. при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ у дома №4 д. Константиново Гусь-Хрустального района Владимирской области была выявлена гражданка ФИО1, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 22 июня 2014 год, после окончания срока временного пребывания, который закончился 22.05.2016 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что не имеет денежных средств, чтобы покинуть территорию РФ либо оформить гражданство РФ. На территории РФ проживает вместе с братом, матерью и сыном.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП№/№ от 21.07.2020 в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 21.07.2020 согласно которым в <адрес> Владимирской области она проживает с братом ФИО3, матерью ФИО4 и сыном ФИО8 В 2007 году она вместе с указанными лицами пересекла границу и проживала в <адрес> в доме тети – ФИО6, которая на тот момент проживала в <адрес>. В 2007 году она оформила временную регистрацию, которая закончилась в 2014 году, продлить регистрацию она не смогла, т.к. вовремя не оформила необходимые документы.

- рапортом участкового уполномоченного ПП № п. Золотково МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО7 от 21.07.2020 согласно которому 21 июля 2020 года 14 час. 20 мин. при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ у <адрес> Владимирской области была остановлена гражданка ФИО1, при проверке документов было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ год, после окончания срока временного пребывания, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- справкой АС ЦБДУИГ от 23.07.2020 на ФИО1;

- справкой ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от 23.07.2020, согласно которой ФИО1 патент на осуществление трудовой деятельности, трудовой договор, разрешение на временное проживание, либо вид на жительство на территории РФ не имеет;

- копией паспорта ФИО1

На данную иностранную гражданку был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимается во внимание, что ФИО1 вину признала, как смягчающее вину обстоятельство учитывается её раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

ФИО1 имеет прочные социальные связи в России, где проживают её несовершеннолетний сын, мать и брат.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич