Решение № 2А-300/2019 2А-300/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-300/2019

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 мая 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке его составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения и обязать указанное должностное лицо принять его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с составом семьи три человека.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), начальник которого ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО1, который в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что не указание ФИО3 в заявлении о принятии его составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, сведений о том, что он ранее, будучи в несовершеннолетнем возрасте участвовал в приватизации 1/2 доли квартиры, а также последующего её дарения матери не является основанием для отказа в принятии последнего на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения указанным составом семьи о чем по его мнению свидетельствуют требования ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она пояснила, что поскольку ФИО3 в поданном им ответчику заявлении о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, скрыл сведения о том, что он ранее участвовал в приватизации жилого помещения, то решение ответчика об отказе в принятии его составом семьи три человека на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма является обоснованным и не подлежащим отмене.

Заслушав мнение сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов учетного жилищного дела административного истца следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>, и в связи с этим ему присвоено первое офицерское воинское звание «<данные изъяты>».

Из справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №,№, №, №,№ и № соответственно следует, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, имеющий общую продолжительность военной службы более 23 лет, женат, в его личном деле записана: жена – П. и сын – П.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., БФП и ГЖС в период прохождения военной службы ему не предоставлялись и он подлежит увольнению с военной службы в запасДД.ММ.ГГГГ по истечении срока контракта..

Из справки формы № МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 с семьей с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в служебной квартире, общей площадью 47,3 кв.м, состоящей из 2-х комнат по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, а также соглашения об определении долей в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру ФИО3 на праве собственности принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности, полученная им в порядке приватизации ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>, которую он ДД.ММ.ГГГГ, будучи в совершеннолетнем возрасте подарил своей матери - П..

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находящимся в учетном жилищном деле административного истца, жена административного истца и их сын в собственности жилых помещений не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил признать его составом семьи три человека (он, жена и сын) нуждающимся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия по избранному месту жительства в <адрес>. При этом в разделе III, указанного заявления ФИО3 указал сведения о том, что он в приватизации не участвовал, а в разделе IV указанного заявления указал, что не располагает сведениями о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности и их последующего отчуждении.

Достоверность сведений указанных в названном заявлении ФИО3 подтверждена его подписью и подписью его жены П.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО3 составом семьи три человека отказано в принятии нуждающимся в получении жилых помещений. В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что ФИО3 при подаче заявления были сокрыты сведения о его участии в приватизации жилого помещения, то есть им не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ и п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, в связи с чем ему со ссылкой на п.1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. 5 указанных Правил, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Удостоверяя своими подписями заявление по форме, установленной приложением к Правилам, военнослужащий и совершеннолетние члены его семьи подтверждают достоверность указанных в нем сведений о своих жилищных условиях и соглашаются с проведением в отношении них дополнительных проверочных мероприятий. Как следствие, они соглашаются со всеми условиями обеспечения жильем в специальном порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

По делу установлено, что ФИО3 относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из исследованного в судебном заседании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ усматривается, что ФИО3 в разделах III и IV указанного заявления не указал сведения о том, что будучи в несовершеннолетнем возрасте участвовал в приватизации жилья – квартиры по адресу: <адрес>, а также сведения о том, что ему на праве собственности принадлежала 1/2 доли названной квартиры, которую он в ДД.ММ.ГГГГ, будучи уже в совершеннолетнем возрасте подарил своей матери. Данные факты стали известны ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ лишь после того, когда жилищным органом была получена информация из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ФИО3 в своем заявлении не указал сведения о его участии в приватизации жилья, наличия ранее в его собственности доли вышеуказанной квартиры и последующего её отчуждения в пользу матери, что являлось существенным при принятии ответчиком решения по вопросу принятия ФИО3 указанным составом семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Действительно, ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № сохраняет право несовершеннолетних, ставших собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Между тем, указанное право сохраняется только за теми гражданами, которые утратили право собственности на приватизированное в несовершеннолетнем возрасте жилье, если с момента утраты такого права прошло более 5 лет, чего по настоящему делу не имеется.

Иные доводы представителя административного истца в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, а именно – не указание ФИО3 в заявлении о его участии в приватизации жилого помещения, владения 1/2 его доли, и последующего её дарения своей матери, будучи в совершеннолетнем возрасте, следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ФИО3 составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, является законным и прав истца не нарушает, поскольку принято в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку ФИО3 не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых была возложена на него, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов