Постановление № 5-265/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-265/2017

Дело № 5-265-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Мыски 30 ноября 2017

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Таджикистана,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Таджикистана, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 11.11.2017г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Тем самым гражданин республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил п.2 с.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по г. Мыски старшим лейтенантом полиции ФИО1. совместно с УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Мыски проведена внеплановая проверка жилого сектора по следующему адресу: <адрес> выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает на территории РФ безрегистрации. На сегодняшний день на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит. По окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уклонился от выезда из РФ, нарушив тем самым требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Таким образом, установлено, что у гражданина ФИО5, отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. В действиях ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Часть 1.1. ст. 18.8 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ФИО5, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, объяснениями ФИО5, копией паспорта и другими материалами дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что ФИО5, по национальности таджик, длительное время проживает на территории Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке с ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), имеет двух детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9-10), проживает с семьей по месту регистрации жены по адресу <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степениего вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное — в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма — было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможным назначить ФИО5, административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Таджикистана, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.В. Литвиненко