Постановление № 5-10/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Сат А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Ак-Эрик Тес-Хемского района Республики Тыва, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о прокурора Тес-Хемского района Ховалыг Э.М. в отношении <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой <адрес> по факту выявленных нарушений федерального законодательства в марте <данные изъяты> ФИО1 направлено 2 представления, на которые ответы с указанием принятых мер в целях устранения нарушений администрацией сумона в прокуратуру района не представлено. Так прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений в сфере межнациональных отношений председателю администрации сумона внесено представление №в/2017, на которое ответ до настоящего момента не поступил. Также, ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, на которое ответа также не имеется. Акты прокурорского реагирования председателю администрации <адрес> ФИО1 вручены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно книге учета документов, направленных с нарочным №. Несмотря на неоднократные устные напоминания прокуратуры района, уведомления о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района не поступали, меры к устранению допущенных нарушений в течение установленного срока не предприняты, по настоящий момент ответы в прокуратуру района не поступали. Таким образом, председателем администрации сумона Кызыл-Чыраанский ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законных и обоснованных требований прокуратуры района, и отсутствует контроль над исполнением служебных обязанностей ответственными специалистами, на которых возложены обязанности по подготовке ответов на представления. Установлено, что с момента внесения указанных актов реагирования по настоящее время 2017 года должностное лицо, находясь в своем служебном помещении здания администрации сумона, расположенном по адресу: <адрес>, мер, направленных на предоставление ответов на представления не предприняло, что, при указанных обстоятельствах, неисполнение законных требований прокурора должностным лицом в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, поэтому дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Ондар С.А. в судебном заседании поддержала постановление прокурора.

Выслушав Ондар С.А. и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо внесение представления об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – председатель администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский <адрес> Республики Тыва ФИО1 в установленный срок по обоим представлениям не исполнены требования указанные в представлении заместителя прокурора <адрес>, а именно прокурору уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направлено, мер к устранению допущенных нарушений в установленный срок не предпринято, письменного ответа на представления в прокуратуру не поступило.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/2017 об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о межнациональных отношениях с учетом специальных Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении межнационального согласия», от ДД.ММ.ГГГГ № «О стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» и вынесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 284-ФЗ изменений, за период 2016 года и январь-февраль 2017 года. В связи с наличием нарушений законодательства прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/2017 об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. В связи с наличием нарушений законодательства прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Согласно книге учета документов, направленных с нарочным №, представление №в/2017 получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, представление №в/2017 получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно копии чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по указанному выше постановлению штраф оплачен в полном объеме.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что действительно получал 2 представления, в связи с загруженностью по работе, не предоставил ответ, меры по устранению не приняты.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Ондар С.А., установлено, что по 2 полученным представлениям, ответы не поступили, меры к устранению не приняты.

В соответствии с распоряжением главы сумона Кызыл-Чыраанский Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении исполняющего обязанности и.о. председателя администрации сумона Кызыл-Чыраанский» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен председателем администрации сельского поселения сумона Кызыл-Чыраанский.

<адрес> установлено, что требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены в полном объеме. То есть со дня внесения представления прокурора ФИО1 не принял конкретных мер по устранению нарушений закона.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающими обстоятельствами суд признает, раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает совершение ФИО1 однородного административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты><адрес> Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет 40№, КБК 4151 1690010 01 0000 140, ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.К. Сат