Решение № 2-7329/2019 2-860/2020 2-860/2020(2-7329/2019;)~М-7634/2019 М-7634/2019 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-7329/2019

86RS0002-01-2019-010180-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Зайцевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-860/2020 по иску ФИО1 к Администрации города Нижневартовска о признании права на получение субсидии и восстановлении в списке граждан-получателей субсидии, признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии, о снятии с учета в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что с 2004 года как ветеран боевых действий состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. <дата> с супругой ФИО3 и детьми стал участником подпрограмм «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование» программы ХМАО – Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО – Югры» на 2005-2015 годы. <дата> был уведомлен о признании недействительными уведомлений о постановке на учет для предоставления государственной поддержки по программам «Доступное жилье молодым» и «Ипотечное жилищное кредитование», в связи с чем в предоставлении субсидии было отказано. <дата> от Администрации города Нижневартовска получил извещение о необходимости предоставить документы в связи с включением его в список граждан-получателей субсидии в 2019 году. <дата> после предоставления запрошенных документов получил решение об отказе в предоставлении субсидии в связи с установлением факта получения гражданином иной государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. С указанным решением не согласен, так как государственную поддержку не получал. Просит признать за ним право на получение субсидии за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемой отдельным категориям граждан на территории ХМАО – Югры для приобретения жилых помещений в собственность в 2019 году и восстановить его в списке граждан-получателей субсидии в 2019 году.

В ходе производства по делу истец дополнил исковые требования, просил признать незаконным решение Администрации города Нижневартовска от <дата> об отказе в предоставлении субсидии, а также решение Администрации города Нижневартовска о снятии его с учета в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель ФИО4 к. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Администрации г. Нижневартовска ФИО5 в судебном заседании против исковых требований возражала.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено письменными материалами дела, что <дата> ФИО1 с супругой на основании соответствующего заявления были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства при администрации г. Нижневартовска.

Также установлено, подтверждено удостоверением, справкой военного комиссариата г.Нижневартовска, что ФИО1 относится к категории граждан, определенных статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» - ветеран боевых действий.

Во исполнение Федерального закона «О ветеранах», статьи 7.3. Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.10.2006 №237-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для приобретения жилых помещений в собственность (далее – постановление Правительства ХМАО – Югры от 10.10.2006 №237-п; Положение о порядке и условиях предоставления субсидий).

Отдельным государственным полномочием по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета категориям граждан, определенных статьями 14,16,21 Федерального закона «О ветеранах» (за исключением категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи), статьей 17 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условия, вставших на учет до 1 января 2005 года на территории автономного округа, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округу – Югры (статья 2 Закона ХМАО – Югры от 31.04.2009 №36-оз).

В соответствии с п.2.1. раздела II Положения о порядке и условиях предоставления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, формируют списки граждан, по категориям, установленным, в том числе статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет да 1 января 2005 года.

Как следует из письменных объяснений ответчика (л.д.106), ФИО1, как вставший на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата>, был включен в список граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата> по месту жительства на территории города Нижневартовска, и по состоянию на <дата> числился в данном списке.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 раздела III Положения о порядке и условиях предоставления субсидий в целях распределения средств федерального бюджета, предоставленных в виде субвенции в бюджет автономного округа для реализации полномочий, переданных Российской Федерацией автономному округу, по обеспечению жильем граждан, на соответствующий год, уполномоченными органами местного самоуправления формируются перечни граждан, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году (далее – Перечень).

Для включения в Перечень граждане, представляют в период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего получению субсидии, в уполномоченные органы местного самоуправления заявления установленной формы о предоставлении субсидии.

Из письменных объяснений ответчика следует, что ФИО1 <дата> было подано заявление о предоставлении субсидии в 2019 году.

Согласно уведомлению от <дата> (л.д.26), управление по жилищной политике администрации города уведомило ФИО1 о включении его в список граждан-получателей субсидии в 2019 году, утверждённый приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №.

Пунктом 3.7 раздела III Положения о порядке и условиях предоставления субсидий определено, что для получения субсидии граждане, включенные в список получателей субсидии, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления необходимые документы не позднее пятнадцати календарных дней с даты получения извещения, при этом уполномоченный орган местного самоуправления путем межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации запрашивает в отношении граждан, включенных в Список получателей субсидии, необходимые сведения.

Уполномоченные органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней рассматривают документы и сведения и принимают решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 3.9 раздела III Положения о порядке и условиях предоставления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, уведомляет граждан об отказе в предоставлении субсидии.

При этом, одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии является установление факта получения гражданином иной государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного капитала, Югорского семейного капитала).

Как следует из материалов дела, подтверждено письмом АО «Ипотечное агентство Югры» № от <дата> (л.д.48), ответом на запрос суда АО Ипотечное агентство Югры» (л.д.136-138), трехсторонним соглашением от <дата> (л.д.22), ФИО1 и ФИО3 с ОАО «Ипотечное агентство Югры» и ОАО «Запсибкомбанк» заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту.

В связи с установлением данного факта Администрация города Нижневартовска в отношении ФИО1 <дата> вынесла решение об отказе в предоставлении субсидии (л.д.16).

Согласно пункта 3.9. раздела III Положения о порядке и условиях предоставления субсидий уполномоченный орган местного самоуправления должен уведомить Департамент строительства ХМАО - Югры о принятом решении. <дата> управлением по жилищной политике администрации города было направлено в Департамент соответствующее уведомление, с просьбой внести изменения в список получателей субсидии в 2019 году.

Таким образом, вынесенное решение послужило основанием для исключения ФИО1 из Списка граждан, установленных федеральным законом «О Ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата> по месту жительства на территории города Нижневартовска. В связи с чем, уже в утвержденном Списке по состояния на <дата> ФИО1 не числится.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены статьей 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

28 мая 1998 года Думой Ханты-Мансийского автономного округа принят Закон ХМАО от 08 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе».

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ХМАО от 08 июня 1998 года № 38-оз (в редакции от 27.11.2000) нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека.

<дата>, ФИО1 и члены его семьи (составом семьи 5 человек), руководствуясь частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой основания, которое до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало право на получение жилых помещений по договорам социального найма (установлена обеспеченность учетной нормой жилого помещения по адресам: город Нижневартовск, <адрес> и Республика Башкортостан, <адрес>).

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д.51), ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 28,6 кв.м., по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит квартира, площадью 55,1 кв.м., по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>.

Другими сособственниками квартиры, по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, по ? доли в праве общей долевой собственности каждый являются: ФИО3, ФИО6, ФИО7

Также установлено, что на основании решения Кировского районного суда <адрес> от <дата> за ФИО1 признано право собственности на самовольные постройки: пристрои к дому литеры А3, А5 общей площадью 63,8 кв.м., жилой – 62,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Следовательно, обеспеченность семьи ФИО1 жилыми помещениями на момент снятия с учета составляет 28,6 + 55,1 + 63,8 = 147,5 на 5 человек.

Таким образом, решение ответчика от <дата> о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято правомерно, оснований для его признания незаконным не имеется.

Также не имеется оснований и для признания незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии от <дата>.

Более того, как уже указано, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченные осуществлять учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, формируют списки граждан, по категориям, установленным, в том числе статьями 14, 16, 21 Федерального закона «О ветеранах», путем извлечения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>.

Соответственно, право на получение субсидии за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения в собственность напрямую зависит от права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как ФИО1 и члены его семьи правомерно сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением от <дата> №.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижневартовска о признании права на получение субсидии и восстановлении в списке граждан-получателей субсидии, признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии, о снятии с учета в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Громовая О.Н.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ Ю.С. Зайцева

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО - Югры в деле № 2-860/2020

Секретарь с/з _______ Ю.С. Зайцева