Решение № 2-3701/2019 2-3701/2019~М-3787/2019 М-3787/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3701/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.С.,

при секретаре Щербаковой Е.,

с участием: представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР №8 по Москве и Московской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указала, что 15.01.2019г. обратилась в ГУ-ГУПФР №8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу по Списку №2, и предоставила необходимые документы.

Решением ГУ-ГУПФР №8 по г. Москве и Московской области от 29.04.2019г. № истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании того, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ. Согласно данного Решения об отказе на дату обращения общий страховой стаж ФИО1 составил 06 лет 07 месяцев 23 дня, а специальный стаж по Списку № – 00 лет.

Периоды, зачитанные в страховой стаж: с 25.07.1983г. по 19.03.1987г. (03 года 07 месяцев 25 дней) – в должности курьера в Первой передвижной механизированной колонне; с 08.02.1992г. по 07.08.1993г., с 08.08.1993г. по 08.02.1995г. (03 года) – периоды ухода за детьми.

Периоды, не засчитанные в трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1991г. (04 года 07 месяцев 27 дней) – в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате никак не указаны в решении об отказе установления пенсии не учтены ответчиком без указания оснований, хотя данный период внесен на странице 4-5 бланка трудовой книжки ПТ-I№.

Период работы с 01.12.1991г. по 21.10.2004г. (12 лет 10 месяцев 21 день) – в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате, т.к. периоды работы с 01.12.1991г. на территории Республики Армения могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии документального подтверждения факта работы, а с 01.01.2002г. – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Истец, обращаясь с заявлением о назначении страховой пенсии, предоставила трудовую книжку и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Истец самостоятельно обратилась с запросом в Октемберянский винкомбинат за справками о работе, в том числе справкой о характере работ, справкой о факте льготной работы, справкой о зарплате и справкой о реорганизации и переименовании Октемберянского винкомбината в ООО «Армавири сннди комбинат».

Истец считает, что ответчик нарушил ее права, не засчитав в специальный страховой стаж период ухода за детьми: с 08.02.1992г. по 07.08.1993г. (01 год 06 месяцев), входящий в период работы истца в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате с 06.04.1987г. по 21.10.2004г.

Истец полагает, что период ухода за ребенком ФИО1 с 08.02.1992г. по 07.08.1993г. подлежит включению в специальный стаж, а период с 08.08.1993г. по 08.02.1995г. подлежит включению в общий страховой стаж.

При таких обстоятельствах истец считает возможным включение в специальный страховой стаж периодов работы с 06.04.1987г. по 07.08.1993г. и с 08.02.1995г. по 21.10.2004г. (всего 16 лет 00 месяцев 15 дней) в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения 15.01.2019г. в Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г.Москве и Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО5 Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г.Москве и Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15.01.2019г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда и предоставила следующие документы: трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На момент обращения в Главное управление Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области ФИО1 (дата рождения 19.04.1968г.) исполнилось полных 50 лет.

Решением Главное управление Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области от 29.04.2019г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании того, что у истца отсутствует необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № по представленным документам на дату обращения общий страховой стаж ФИО1 составил 06 лет 07 месяцев 23 дня, а специальный стаж по Списку № – 00 лет. Периоды, зачитанные в страховой стаж: с 25.07.1983г. по 19.03.1987г. (03 года 07 месяцев 25 дней) – в должности курьера в Первой передвижной механизированной колонне; с 08.02.1992г. по 07.08.1993г., с 08.08.1993г. по 08.02.1995г. (03 года) – периоды ухода за детьми. Периоды, не засчитанные в трудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.1991г. (04 года 07 месяцев 27 дней) – в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате. Период работы с 01.12.1991г. по 21.10.2004г. (12 лет 10 месяцев 21 день) – в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате, т.к. периоды работы с 01.12.1991г. на территории Республики Армения могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии документального подтверждения факта работы, а с 01.01.2002г. – при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Трудовой стаж ФИО1 подтверждается трудовой книжкой ПТ-I №, заполненной 25.07.1973г., а именно: период с 25.07.1983г. по 19.03.1987г. работа курьером в Первой передвижной механизированной колонне, с 06.04.1987г. по 21.10.2004г. работа автоклавщиком на Октемберянском винкомбинате, реорганизованном 30.12.2000г. в общество с ограниченной ответственностью «Армавири сннди комбинат».

Истец самостоятельно обратилась с запросом к работодателю за справками о работе, в том числе справкой о характере работ, справкой о факте льготной работы, справкой о зарплате и справкой о реорганизации и переименовании Октемберянского винкомбината в ООО «Армавири сннди комбинат». Указанные сведения содержатся в справках №№, 42, 43, 44, 45 от 30.05.2019г. и № от 25.10.2019г., выданных ООО «Армавири сннди комбинат» (<адрес>).

Главное управление Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области засчитал в общий страховой стаж периоды ухода за детьми: с 08.02.1992г. по 07.08.1993г., (01 год 06 месяцев); с 08.08.1993г. по 08.02.1995г., (01 год 06 месяцев).

Указанные периоды ухода за детьми подтверждаются свидетельствами о рождении АА № и АА №, выданными 14.05.2007г. Аштаракским территориальным отделом ЗАГС.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода ухода за ребенком с 08.02.1992г. по 07.08.1993г., суд исходит из того, что ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области засчитал указанный период в общий страховой стаж, что подтверждается решением от 29.04.2019г. об отказе в установлении пенсии №190000047707/60639/19. Таким образом, в случае установления судом стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный период ухода за ребенком подлежит включению в специальный стаж по Списку № в соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах- участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст.10 Административного соглашения между Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством труда и социального обеспечения Республики Армения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 24.02.1994г. при осуществлении пенсионного обеспечения компетентные органы Договаривающихся Сторон сотрудничают друг с другом непосредственно, а в установленных случаях - через центральные органы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008г. №ЛЧ-25-25/3283 «О направлении информации» государственным органом в Армении, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение, является Государственная служба социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч.2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств-участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и действующему после 01.01.1992, пользуются автоклавщики (позиция 2240900а-10014, Раздел XXII «Пищевая промышленность»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 2. П 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 следующие периоды работы:

- с 06.04. 1987 г по 07.02. 1992 г, и с 09.02. 1995 г по 21.10. 2004 г. ( 14 лет 06 мес 13 дн), в должности автоклавщика в Октемберянском винкомбинате.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию, в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 15.01. 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья Иванова Ю.С.