Решение № 2-830/2020 2-830/2020~М-637/2020 М-637/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-830/2020

Дело № 2-830/2020

39RS0007-01-2020-000946-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 15 октября 2020 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при помощнике судьи Тарасенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Калининградской области, МО МВД России «Багратионовский» к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Калининградской области и МО МВД России «Багратионовский» обратились в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса, указав в обоснование исковых требований следующее.

12 ноября 2018 г. по вине ответчика произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого инспектор (по пропаганде безопасности дорожного движения) ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» ФИО4 получил травму. Заключением служебной проверки от 22 ноября 2018 г. указанная травма признана полученной при исполнении служебных обязанностей. Полученные телесные повреждения в дальнейшем исключили возможность прохождения ФИО4 службы в органах внутренних дел, приказом МО МВД России «Багратионовский» от 21 ноября 2019 г. №л/с он был уволен из органов внутренних дел по болезни. 12 декабря 2019 г. ФИО4 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно вследствие военной травмы. Приказом УМВД России по Калининградской области от 4 февраля 2020 г. №л/с ФИО4 с 10 января 2020 г. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации по случаю установления инвалидности вследствие военной травмы, размер которой составляет 14915 руб. 45 коп. За период с января 2020 г. по сентябрь 2020 г. ФИО2 было выплачено 133276 руб. 76 коп. Ссылаясь на положения ч.6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", истцы просят:

взыскать в пользу казны Российской Федерации в лице УМВД России по Калининградской области на счет МО МВД России «Багратионовский» с ФИО1 в порядке регресса денежные средства в размере 133276 руб. 76 коп.;

обязать ответчика ежемесячно выплачивать в пользу казны Российской Федерации в лице УМВД России по Калининградской области на счет МО МВД России «Багратионовский» сумму денежной компенсации, выплаченную ФИО4 в текущем месяце, в размере 14915 руб. 45 коп.

В судебном заседании представитель истцов УМВД России по Калининградской области и МО МВД России «Багратионовский» ФИО3 исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела и уголовного дела № 1-35/2020 в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2018 г. в период прохождения службы в органах внутренних дел инспектор (по пропаганде безопасности дорожного движения) ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» ФИО4 в результате наезда на него автомобиля под управлением ФИО1, получил телесные повреждения.

Согласно заключению служебной проверки от 22 ноября 2018 г. указанные телесные повреждения признаны полученными ФИО4 при исполнении служебных обязанностей.

Приказом врио начальника МО МВД России «Багратионовский» от 21 ноября 2019 г. №л/с ФИО4 уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по болезни).

Заключением Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» от 12 декабря 2019 г. ему установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, в качестве причины инвалидности указана военная травма.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 4 февраля 2020 г. №л/с ФИО4 с 10 января 2020 г. назначена выплата ежемесячной денежной компенсации по случаю установления инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

За период с января 2020 г. по сентябрь 2020 г. ФИО4 было выплачено 133276 руб. 76 коп.

Постановлением Багратионовского районного суда Калининградской области от 6 февраля 2020 г. прекращено уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ, он освобожден от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20000 руб.

Ссылаясь на положения ч.6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", истцы просят взыскать с ФИО1 в порядке регресса денежные средства в размере 133276 руб. 76 коп. и обязать ответчика ежемесячно выплачивать сумму денежной компенсации, выплаченную ФИО4 в текущем месяце, в размере 14915 руб. 45 коп.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях, конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (пункт 1 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части 5 и 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 г.) (Определения Верховного Суда Российской Федерации N 41-КГ13-34 от 7 февраля 2014 г., N 308-ЭС14-2136 от 21 января 2015 г.).

Так, в соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой (главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, установлена при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в указанных ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции».

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

В данном случае государство берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 декабря 2005 г. N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Таким образом, из толкования ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" следует, что под виновными лицами следует понимать государственные органы или их должностные лица. Указанным Федеральным законом не предусмотрена возможность последующего взыскания сумм компенсации с причинителей вреда по деликтному обязательству.

Следует учесть, что право сотрудника полиции на возмещение вреда в виде выплаты денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия является установленной государством гарантией, а выплата указанной компенсации - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу том, что причинение вреда здоровью ФИО4 при исполнении им служебных обязанностей не может служить основанием для взыскания с ФИО1 суммы выплаченной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия в порядке регресса, поскольку выплата указанной компенсации государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

Кроме того, суд также отмечает, что согласно постановления о прекращении уголовного дела от 6 февраля 2020 г., уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, прекращено на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации решение о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям не подменяет собой приговор суда и, следовательно, не является актом, которым устанавливается виновность в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации; в соответствующем решении не могут быть разрешены те вопросы, которые подлежат разрешению исключительно судом при вынесении приговора, в том числе о возможности признания деяния, инкриминируемого лицу, подвергнутому уголовному преследованию, преступлением, а также о виновности этого лица в совершении данного преступления (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 октября 1996 г. N 18-П, от 14 июля 2011 г. N 16-П и от 8 ноября 2016 г. N 22-П, от 28 июня 2018 г. N 1457-О).

Ответчик ФИО1 виновным лицом по причинению сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, не признан.

С учетом изложенного выше, суд находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск УМВД России по Калининградской области, МО МВД России «Багратионовский» к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 г.

Судья: О.М.Степаненко