Постановление № 5-464/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-464/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года пос. Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Ковалева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированной: Республика ФИО1, <адрес>, <адрес>. <адрес>, проживающей по адресу: Астраханская область, Володарский район <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 года в 10.59 час. во время оказания государственных услуг в ОВМ ОМВД России по Володарскому району по адресу: Астраханская область, Володарский район, <адрес>, был установлен факт повторного совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в течении одного года, выразившийся в том, что гражданка <адрес> ФИО2 находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленные правила въезда и режима пребывания в Российской Федерации, чем нарушила ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», Соглашение от 23.01.2015г. между Республикой ФИО1 и Российской Федерации «О порядке пребывания граждан Республики ФИО1 на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики ФИО1. Ранее, гражданка Республики <адрес> ФИО2 привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании признала свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения, пояснив, что является <данные изъяты>, страдает <данные изъяты>. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ года был заключен брак с ФИО3, который является гражданином РФ, имеется ребенок, отцом которого также является ФИО3 Дополнительно пояснила, что пыталась в прошлый период оформить документы и встать на миграционный учет, но в связи с выявленными ОВМ ранее нарушениями ее привлекли к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ с назначением дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы РФ. Указанный судебный акт ею был обжалован, изменен, и отменено административное выдворение, в результате указанных судебных тяжб ею вновь был пропущен срок. Просила не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Володарскому р-ну ФИО4 поддержал составленный протокол об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО2 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Срок по месту пребывания в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ФИО2

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее ФИО2 на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Таким образом, совершение вышеуказанного правонарушения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем действия ФИО2 подлежат переквалификации на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 проживает супруг ФИО3, являющийся гражданином Российской Федерации, а также что имеется совместный ребенок.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание ФИО2 вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает совершение однородного правонарушения в течении года.

В связи с чем, принимая во внимание ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также правовую позицию выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях уважения личной жизни ФИО2, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области)

ИНН <***> КПП 301501001

Банк получателя -Отделение г Астрахань

БИК Банка 041203001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 12610468

Лицевой счет <***> КБК 18811640000016020140

УИН 18891309990044556391.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ковалева А.П.