Определение № 9А-225/2017 9А-225/2017~М-1822/2017 М-1822/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 9А-225/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2017 г. г.о. Самара

Судья Кировского районного суда г.о. Самара Маликова Т.А., ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к Главе городского округа Самара ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) органа местного самоуправления,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Главы г.о. Самара ФИО2 выразившиеся в непринятии мер по исполнению решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., обязать Главу г.о. Самара предоставить план-график мероприятий по исполнению решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., а так же состав и виды дородных работ на улицах, указанных в решении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в его принятии по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливая в главе 22 возможность оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, тем не менее не предусматривает возможности оспаривания (признания незаконным) действий, бездействия этих органов и должностных лиц, выражающихся в неисполнении вступивших в законную силу решений суда.

Положения статьи 13 ГКПК РФ, как и аналогичные положения статьи 16 КАС РФ, предусматривающие, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а неисполнение судебного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом, презюмируют незаконность неисполнения решения суда, которая не должна подтверждаться в порядке гражданского или административного судопроизводства. Все вопросы, связанные с исполнением такого решения, подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, неисполнение соответствующего судебного акта и как следствие нарушение вышеуказанных нормативных правил и вытекающих из них прав гражданина не образует самостоятельного предмета для судебной защиты (материально-правового спора).

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений указанных норм следует, что в случае, если в отношении органа местного самоуправления вынесено судебное решение, обязывающее совершить его определенные действия, то это лицо приобретает статус должника. Следовательно, административный ответчик по данному делу является должником в рамках исполнения решения Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. и его действия, бездействие на стадии исполнения решения суда не могут быть оспорены в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В то же время действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права в порядке административного судопроизводства как признание незаконными действия, бездействия должника, выраженных в неисполнении вступившего в законную силу решения суда в добровольном порядке. Требования административного истца об оспаривании отказа органа местного самоуправления от исполнения решения суда фактически сводятся к оспариванию бездействия по неисполнению решения суда, независимо от того, что отказ выражен в письменном виде, которые также не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Принудительное исполнение решения суда регламентировано нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающего совершение судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Оценка действий должника по исполнению решения суда относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, который может окончить исполнительное производство, в том числе его фактическим исполнением в силу части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения, действия (бездействие) которого как должностного лица могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным отказать в принятии данного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 198-199 КАС РФ,

Определил:

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 к Главе городского округа Самара ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.о. Самара в течение 15 дней.

Судья: Т.А. Маликова