Постановление № 5-157/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-157/2017

Дело № 5-157/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Погар 23 июня 2017 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Хромин А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> г. <адрес>, ранее к административной ответственности в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут при въезде на таможенную территорию Таможенного союза с территории Украины при прохождении таможенного контроля в зоне таможенного поста ФИО1 таможни представил транспортное средство – автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. В ходе проведения таможенного контроля ФИО2 было предложено заявить сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах для личного пользования, предъявить перемещаемые товары, а также представить необходимы документы на перемещаемый товар. От заполнения пассажирской таможенной декларации (ПТД) ФИО2 отказался.

В результате таможенного контроля, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №/Ф000093, в скрытой полости автомобиля, в багажном отделении над задним колесом под тканевой обшивкой, закрепленной клипсами обнаружено, принадлежащее ФИО2:

- 4 куска сала свиного соленого с кожей, без заводской упаковки и маркировки, находящиеся в полиэтиленовых пакетах, весом 1,55 кг – 2 куска, 3,8 кг и 1,15 кг, общим весом 8,1 кг.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что сало приобретено им на территории Украины, оно является домашним и ввозилось на территорию РФ для личного употребления. Указанное сало было им спрятано под обшивку автомобиля, поскольку он был уверен, что товары домашнего производства не разрешены к ввозу на территорию РФ.

Представитель Брянской таможни ФИО4 пояснил, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он работает в должности государственного таможенного инспектора отдела ТО и ТК таможенного поста ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут ФИО2 для проведения таможенного контроля был представлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. В ходе опроса ФИО2 пояснил, что в машине ничего нет. В ходе таможенного осмотра с применением ИДК в багажном отделении автомобиля зафиксировано возможное наличие незадекларированного товара. После чего указанное транспортное средство вместе с документами было передано таможенному инспектору ФИО6

Свидетель ФИО6 пояснил, что он работает в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела ТО и ТК таможенного поста ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ после таможенного осмотра транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № им был проведен его досмотр с применением фотосъемки. В ходе таможенного досмотра в багажном отделении за тканевой обшивкой в скрытой полости, представляющей тайник, было обнаружено 4 куска свиного соленого сала без заводской упаковки и маркировки в полиэтиленовых пакетах, принадлежащие ФИО2 Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра.

Свидетель ФИО7 пояснил, что ФИО2 работает экспедитором в <данные изъяты> на личном транспорте, перевозки осуществляет в пределах <адрес>, характеризуется положительно, как ответственный работник.

Судья, выслушав лиц, участвующих в дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (Далее Договор), при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

К запретам и ограничениям в соответствии с п. 3 ст. 101 Договора, в том числе, отнесены меры нетарифного регулирования.

Согласно ст. 46 Договора к единым мерам нетарифного регулирования, применяемым ЕАЭС в торговле с третьими лицами, относится в том числе:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. На основании п.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ч. 3 ст. 355 ТК ТС).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования;

Под товарами для личного пользования в силу п.п. 36 п. 1 ст. 4 ТК ТС понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 4 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) установлено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение ограничений, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается ввоз на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственной регистрации в порядке, установленном в статье 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305» введен с 01 января 2016 года по 31 декабря 2017 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых Украина, в том числе, мяса соленого.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления установлено, что контроль за выполнением п. 1 постановления возложен на Федеральную таможенную службу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Тайниками признаются места, специально изготовленные либо специально оборудованные или приспособленные (подвергшиеся конструктивным изменениям, разборке, монтажу и т.д.) для сокрытия товаров. К иным способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся различные изощренные способы утаивания товаров, в том числе, нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Указанные требования таможенного законодательства таможенного союза ФИО2 выполнены не были.

Из акта таможенного досмотра (осмотра) №/Ф000093 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был проведен таможенный досмотр транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № таможенного поста ФИО1 на открытой площадке, с применением ИДК №, в результате которого в багажном отделении над задним колесом под тканевой обшивкой, закрепленной клипсами было обнаружено принадлежащее ФИО2:

- 4 куска сала свиного соленого с кожей, без заводской упаковки и маркировки, находящиеся в полиэтиленовых пакетах, весом 1,55 кг – 2 куска, 3,8 кг и 1,15 кг, общим весом 8,1 кг.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ЭКС Регионального филиала в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ представленный на исследование образец является свиным подкожным жиром (шпиком) на шкуре, снятым с хребтовой части туши, соленым.

Свободная (рыночная) стоимость образца товара представленного для проведения экспертизы составляет 180,0 рублей за 1 (один) кг.

Согласно справке-расчету таможенная стоимость товара-предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Из объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 50 минут он прибыла в зону таможенного контроля таможенного поста ФИО1 таможни с территории Украины с целью въезда на территорию России на транспортном средстве – автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № В ходе проведения таможенного контроля ему было предложено заявить сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах для личного пользования, предъявить перемещаемые товары, а также представить необходимы документы на перемещаемый товар. От заполнения пассажирской таможенной декларации (ПТД) он отказался. В результате таможенного контроля, в скрытой полости автомобиля, в багажном отделении над задним колесом под тканевой обшивкой, закрепленной клипсами обнаружены, принадлежащие ему 4 куска сала свиного соленого с кожей, без заводской упаковки и маркировки, находящиеся в полиэтиленовых пакетах, общим весом 8,1 кг. Указанное сало он взял на территории Украины у своих родственников и ввозил на территорию РФ для личного употребления. Данное сало он не задекларировал и скрыл от таможенных органов в скрытой полости за тканевой обшивкой автомобиля, т.к. был уверен, что данный товар домашнего производства не разрешен к ввозу на территорию РФ и подлежит обязательному письменному декларированию при ввозе.

Указанные обстоятельства также объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 изъято 4 куска сала свиного соленого с кожей, без заводской упаковки и маркировки, находящееся в полиэтиленовых пакетах, общим весом 8,1 кг;

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КХВД в ФИО1 таможне от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра (осмотра) №/Ф000092 от ДД.ММ.ГГГГ

- показаниями государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ФИО1 таможни ФИО5, отраженными в протоколе опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, а также данными в судебном заседании;

- показаниями государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста ФИО1 таможни ФИО6, отраженными в протоколе опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, а также данными в судебном заседании.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, предусмотренных названным выше Соглашением, характера и количества товара, перемещаемого ФИО2 через таможенную границу, прихожу к выводу о том, что свиное сало, ввозимое ФИО2 на таможенную территорию Таможенного союза предназначено для личного пользования.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья, действия ФИО2 выразившиеся в сокрытии свиного подкожного жира (шпик) на шкуре, снятого с хребтовой части туши, соленого, общим весом 8,1 кг, квалифицирует по ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает привлечение ФИО2 к административной ответственности в области таможенного дела впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, исходя из количества оставшихся после проведения экспертизы по данному делу предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Предмет административного правонарушения - автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2000 года выпуска с ключом зажигания (код товара 8703), а также свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ, передать ФИО2 или другому лицу, которому предоставлено право пользования данным автомобилем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- свиного подкожного жира (шпик) на шкуре, снятого с хребтовой части туши, соленого, общим весом 7,6 кг.

Предмет административного правонарушения - автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, 2000 года выпуска с ключом зажигания (код товара 8703), а также свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся в КХВД таможенного поста ФИО1, передать ФИО2 или другому лицу, которому предоставлено право пользования данным автомобилем.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Погарский районный суд ФИО1 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.О. Хромин