Решение № 12-84/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-84/2019

РЕШЕНИЕ

05.09.2019 г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кузнецова Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

дело по жалобе ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, допустил эксплуатацию транспортного средства КИА СИД, государственный регистрационный знак №, не прошедшего государственного технического осмотра.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, потому что на момент остановки его сотрудниками ГИБДД пассажиры, багаж и другие обозначения такси, необходимые при осуществлении деятельности, на данном автомобиле отсутствовали. В материалах дела отсутствуют фактические данные о том, что ИП ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность и на законных основаниях мог ею заниматься, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его расчетный счет был заблокирован, в свидетельстве о регистрации транспортного средства указано физическое лицо ФИО1, следовательно, никакого выпуска на линию и эксплуатацию транспортного средства ИП ФИО1 не совершал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заедании поддержал жалобу на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, по доводам, изложенным в жалобе. При этом ФИО1 просил учесть его материальное положение и наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Суд, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктами 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Из общих положений Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 (в редакции от 10.11.2018) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» следует, что легковое такси – это транспортное средство категории «M1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств установлены Федеральным законом от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» легковые такси подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона сроки, установленные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, исчисляются со дня проведения первого технического осмотра, который проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в году, следующем за годом выпуска транспортных средств, указанных в данных пунктах.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ должностное лицо исходило из того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, допустил эксплуатацию транспортного средства КИА СИД, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не прошедшего государственного технического осмотра.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в материалах дела имеются: рапорт государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г.о. Красногорск ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, копия материалов о привлечении водителя ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ, поиск результатов ТО от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 пройден первичный технический осмотр автомобиля – ДД.ММ.ГГГГ, разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1, марка, модель транспортного средства – КIA CEED JD, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, срок действия – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации № транспортного средства КIA CEED JD, собственником которого является ФИО1, водительское удостоверение на имя ФИО1, выписка из ЕГРИП на ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Из выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, поскольку, используя указанный автомобиль в качестве легкового такси, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не было обеспечено проведение его технического осмотра и допущен выпуск на линию транспортного средства не прошедшего технический осмотр.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения для разрешения дела. Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости в качестве доказательства, не имеется.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе содержит мотивированное решение, описание события и состава правонарушения, виновности лица.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан был проконтролировать наступление срока прохождения очередного государственного технического осмотра, однако данную обязанность не выполнил, вследствие чего на линию был выпущен автомобиль, не прошедший такого осмотра.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ИП ФИО1 непосредственно на которого законом возложены обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом и обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что в момент остановки его сотрудниками ДПС в автомобиле не было пассажиров, багажа и других обозначений такси, необходимых при осуществлении деятельности, суд во внимание не принимает, поскольку они не имеют значения при рассмотрении дела.

Доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и багажа такси по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО1 не представлено данных о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, факт блокировки расчетного счета не свидетельствует о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица не имеется.

Предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок производства по делам данной категории соблюден.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 20128 год сдал наоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевыми показателями.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ ри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовых позиций постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П следует, что судам при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, характера совершенного административного правонарушения, представленных в суд доказательств материального и финансового положения индивидуального предпринимателя, несущего в данном случае административную ответственность как юридическое лицо, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому относится наличие на его иждивении малолетних детей, а также с учетом того, что существенных негативных последствий указанное правонарушение не повлекло, суд приходит к выводу, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, - изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>, в остальной части постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неоплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Скопинский районный суд Рязанской области.

Судья-