Решение № 3А-690/2022 3А-96/2023 3А-96/2023(3А-690/2022;)~М-568/2022 М-568/2022 от 12 марта 2023 г. по делу № 3А-690/2022

УИД 59OS0000-01-2022-000626-68

Дело № 3а-96/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Морозовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 9 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002810 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 (далее - административный истец) обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее – ГБУ «ЦТИ ПК», административный ответчик) об оспаривании решения ГБУ «ЦТИ ПК» от 9 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002810 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **:1280 равном его рыночной стоимости по состоянию на 4 ноября 2022 года в размере 2945 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником нежилого здания, кадастровая стоимость которого является завышенной, нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере. Решением бюджетного учреждения от 9 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002810 отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости. Административный истец считает основания, по которым административный ответчик отказал ему в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, изложенные в оспариваемом решении, являются незаконными.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражала против установления рыночной стоимости объекта недвижимости согласно заключению эксперта.

Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с выводами судебной экспертизы согласна.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3июля2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от11декабря2020года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. При этом согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером **:1280, расположенного по адресу: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером **:1280 установлена на основании акта от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1 января 2018 года и составляет 6435286, 33 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Административным истцом 16 ноября 2022 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 5 ноября 2022года №12-О/2022 по состоянию на дату оценки 4 ноября 2022 года, выполненный оценщиком К.

9 декабря 2022 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ «ЦТИ ПК» принято мотивированное решение № ОРС-59/2022/002810 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужило использование оценщиком в качестве объектов-аналогов №№ 1, 2, 3 (страницы 28, 37-38 отчета) для расчета рыночной стоимости объекта-оценки недвижимости несхожие с объектом-оценки по основным характеристикам, переделяющим стоимость объекта-оценки, что привело к нарушению статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, пункта 5 ФСО № 3, пункта 10 ФСО № 1, подпункта «б» пункта 22 ФСО № 7.

Во исполнение определения Пермского краевого суда от1 февраля 2023 года экспертом П. представлено заключение эксперта от 22 февраля 2023 года № 23/07, согласно которому отчет об оценке от 5 ноября 2022 года № 12-О/2022 не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки. Допущенные недостатки и неточности, влияют на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки.

Экспертом выявлены ошибки в отчете об оценке №12-О/2022, влияющие на итоговый результат рыночной стоимости объекта-оценки, а именно:

- на странице 6 отчета в «Перечне использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения» оценщик ошибочно указывает Справочник оценщика недвижимости-2020, тогда как в процессе оценки использует другой Справочник от 2021 года;

- на странице 28 отчета «Анализ данных о ценах предложений объектов коммерческого назначения к продаже по состоянию на дату оценки» представляет собой нерепрезентативную выборку, состоящую из 4 объектов, 3 из которых в дальнейшем используются для проведения расчетов, а 1 (№ 1 п/п) фактически относится к другому сегменту рынка недвижимости – здание склада. Оценщиком не проанализирован рынок оцениваемого объекта на ретроспективные даты;

- объект сравнения № 3 значительно отличается по цене предложения (за 1 кв.м.) от двух других аналогов (от 50 до 82%), в том числе и после проведения корректировок.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемом решении бюджетного учреждения, то есть, установлены нарушения требований ФСО, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения бюджетного учреждения от9 декабря2022года.

В связи с тем, что выявленные недостатки и неточности представленного административным истцом отчета влияют на итоговый результат оценки, на основании определения Пермского краевого суда от 1 февраля 2023года экспертом П. определен размер рыночной стоимости объекта оценки в размере3189 000 рублей.

В данном случае заключение эксперта от 22 февраля 2023 года № 23/07 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Выводы эксперта, приведенные в заключении, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта П. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:1280 следует установить равной его рыночной стоимости в размере3189 000 рублей по состоянию на 4 ноября 2022 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 16 ноября2022 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от9 декабря 2022 года № ОРС-59/2022/002810 – отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:1280 равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 ноября 2022 года в размере 3189 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья: подпись