Апелляционное определение № 33-884/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Безроков Б.Т. Дело № 33-884/2026

дело № 2-1366/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2026 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего Бижоевой М.М.,

судей Тогузаева М.М. и Сохрокова Т.Х.,

при секретаре: Узденовой Ф.Р.,

с участием прокурора Абдул-Кадырова А.Б.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сохрокова Т.Х. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2026г.,

у с т а н о в и л а :

24.12.2025 ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР, Фонд) с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что является родителем погибшего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК "Вагнер", ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ОСФР по КБР о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и назначении ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако решением ОСФР по КБР от 21.10.2025 ей было отказано в их назначении, в связи с отсутствием документального подтверждения факта пребывания ее погибшего сына ФИО2 в добровольческом формировании, с чем она не согласна.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 30.01.2026 (с учетом определения суда от 02.02.2026 об исправлении описки в решении суда) исковые требования ФИО1 удовлетворены; при этом на Фонд возложена обязанность осуществлять спорные выплаты с момента возникновения права на них, который судом определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить названный судебный акт в части даты назначения выплат и вынести в указанной части новое решение, назначив ей пенсию по потере кормильца и ЕДК с 01.09.2024, мотивируя следующими обстоятельствами.

В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции не применил положения Федерального закона от 31.07.2025 №?330-ФЗ, вступившего в силу 10.08.2025, которыми внесены изменения в ст.?23 Федерального закона от 15.12.2001 №?166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; заявитель отмечает, что суд назначил пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию с 15.09.2025 (даты обращения в пенсионный орган), тогда как в силу новой редакции абз.?4 п.?1 ст.?23 Федерального закона №?166-ФЗ при обращении за пенсией по истечении 12 месяцев со дня смерти кормильца пенсия назначается на 12 месяцев раньше даты обращения.

В жалобе указано, что поскольку смерть кормильца наступила ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в ОСФР по КБР заявитель обратилась 15.09.2025, то есть за пределами вышеуказанного 12 месячного срока, пенсия и ЕДК подлежали назначению с 01.09.2024 (на 12 месяцев ранее даты обращения), а не с даты подачи заявления, в связи с чем, автор жалобы полагает, что решение суда в части определения даты назначения выплат не соответствует действующему законодательству, улучшающему положение граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, и подлежит изменению.

Будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, ответчик по делу явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, в соответствии с требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Сохрокова Т.Х., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной ФИО1, а также выслушав заключение прокурора Абдул-Кадырова А.Б., полагавшего апелляционную жалобу обоснованной, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как того требуют положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно справке межрегиональной общественной организации "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" от 28.10.2023, сын истца ФИО1 – ФИО2 принимал участие в Специальной военной операции (далее – СВО) в период с 24.09.2022 по 08.01.2023 как боец в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер", для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, геройски погиб ДД.ММ.ГГГГ. Награжден государственной наградой – орденом Мужества (л.д. 12-15).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден орденом Мужества (посмертно), что подтверждается копией удостоверения к государственной награде № (л.д. 16).

ФИО1 имеет удостоверение серии В-№, выданное военным комиссариатом КБР ДД.ММ.ГГГГ, которым подтвержден её статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", с правом на меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом, в том числе в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 21 Закона на льготы по пенсионному обеспечению (л.д. 17).

Факт родственных отношений между ФИО2 и ФИО1 как между сыном и матерью подтверждается вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от 30.07.2024 (л.д. 22).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.09.2025 обратилась в ОСФР по КБР с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - сына ФИО2, пребывавшего в добровольческом формировании ЧВК "Вагнер", однако решением ОСФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием документального подтверждения факта пребывания её погибшего сына в добровольческом формировании (л.д. 19).

На обращение ФИО1 от 28.11.2025 № о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) члену семьи погибшего военнослужащего (или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы) ОСФР по КБР ответил письмом от 12.12.2025 № об отказе, мотивируя тем, что ФИО2 заключил контракт об участии в СВО с организацией, содействующей выполнению задач СВО, а данная категория граждан не включена в перечень лиц, имеющих право на ЕДК, как и члены их семей (л.д.18).

Установив приведенные обстоятельства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении на Фонд обязанности по осуществлению названных выплат истцу с даты возникновения права на них.

Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом настоящего апелляционного рассмотрения.

Вместе с тем, доводы автора жалобы о неверном определении судом даты возникновения права на спорные выплаты заслуживают внимания.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2025 N 27-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей в связи с жалобой гражданки ФИО3", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены не только Правила, содержащие оспариваемую ФИО3 норму, но и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей. Этот нормативный правовой акт, действие которого распространяется на иные категории граждан и членов их семей (в первую очередь военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), тем не менее в пункте 10 вводит регулирование, полностью совпадающее с установленным абзацами первым и вторым пункта 18 оспариваемых Правил, и предусматривает, что соответствующая ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год, а днем обращения за ее назначением также считается день подачи заявления с необходимыми документами.

В данном случае назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляются уполномоченными на это органами, в том числе военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Как следует из информации, дополнительно полученной Конституционным Судом Российской Федерации в ходе рассмотрения настоящего дела, Министерство обороны Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации исходят из того, что в случае гибели (смерти) военнослужащего ранее 1 января 2012 года право на компенсацию возникает с указанной даты, а если гибель (смерть) военнослужащего наступила после 1 января 2012 года, то право на данную выплату признается с момента его гибели (смерти). При этом названные правоприменительные органы, отграничивая в соответствии с законодательством день возникновения права на ежемесячную денежную компенсацию от момента обращения за ней, подчеркивают, что абзац второй пункта 18 Правил не содержит каких-либо положений, регламентирующих возникновение права членов семьи военнослужащего на ежемесячную денежную компенсацию.

Аналогичной позиции придерживается и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который с 1 января 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 2542 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" осуществляет назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Иной подход приводил бы к тому, что назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", осуществлялись бы с нарушением положения абзаца первого пункта 18 Правил, т.е. не с момента возникновения права на нее (дня гибели или смерти военнослужащего) (но не ранее чем с 1 января 2012 года), а со дня обращения за данной выплатой, хотя на субъектов, ее предоставляющих, не возложена обязанность информировать членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего о возникновении права на ее получение. Тем самым - вопреки цели, которую преследовали законодатель при принятии названного Федерального закона и Правительство Российской Федерации при реализации возложенных на него полномочий по регулированию осуществления ежемесячной денежной компенсации, - умалялись бы права членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Нарушение же их права на получение ежемесячной денежной компенсации неизбежно вступало бы в противоречие с принципом справедливости, препятствуя в конечном итоге достижению цели обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей (преамбула; статьи 7 и 39 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2025 №?330-ФЗ, вступившим в силу 10.08.2025, внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 №?166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в частности, пункт 1 статьи 23 изложен в следующей редакции:

"1. Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска гражданами из числа инвалидов с детства, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, которая предусмотрена для детей-инвалидов и выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления таким учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня установления соответствующей группы инвалидности и причины инвалидности, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.";

Таким образом, поскольку смерть сына истца наступила ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в ОСФР по КБР она обратилась 15.09.2025, то есть за пределами вышеуказанного 12 месячного срока, спорные выплаты подлежали назначению с 01.09.2024 (на 12 месяцев ранее даты обращения), а не с даты подачи заявления, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с доводами автора жалобы и полагает, что решение суда в части определения даты назначения выплат подлежит изменению на 01.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

о п р е д е л и л а :

решение Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2026 г. в части даты возникновения права на получение выплат изменить с «15.09.2025» на «1 сентября 2024 г.».

В остальной части решение Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2026 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 апреля 2026 года.

Председательствующий М.М. Бижоева

Судьи М.М. Тогузаев

Т.Х. Сохроков