Решение № 2-3719/2023 2-3719/2023~М-3298/2023 М-3298/2023 от 7 августа 2023 г. по делу № 2-3719/2023

№2 -3719/2023

03RS0007-01-2023-003983-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Селяметовой Ю.Р.,

с участием помощника прокурора ... ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчиков Администрация городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан – ФИО3, действующей на основании доверенности от < дата > и < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... в интересах ФИО2 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения в рамках исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой ... по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

Установлено, что отец ФИО2, < дата > г.р., - ФИО4, < дата > г.р., согласно решению Матвеевского районного суда ... от < дата > лишен родительских права, мать ФИО5, умерла < дата >.

Постановлением главы муниципального образования ... от < дата > ...-П несовершеннолетняя ФИО2 помещена в приемную семью ФИО6

Распоряжением главы администрации ... от < дата > ... ФИО2, < дата >, поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В настоящее время является студенткой 1 курса Башкирского государственного медицинского университета.

Установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достиг возраста 18 лет, с 2021 г. состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в администрации ... ГО ....

Вместе с тем, ФИО2 до настоящего времени не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО7 В,М., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Истец просит обязать Администрацию ГО ... РБ и ... ГО ... РБ предоставить ФИО2 (СНИЛС <***>), < дата > г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте ... и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что родители умерли, после смерти под опеку взяла тетя, пенсионерка, живет в старом доме на небольшую пенсию, финансы для покупки жилья у нее отсутствуют, в связи с чем просит обязать Администрацию ... предоставить благоустроенное жилое помещение как ребенку сироте.

Представитель ответчиков Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан – ФИО3, исковые требования не признала, пояснила, что ... ГО ... РБ не располагает жилыми помещениями, договоры социального найма заключает Администрация ГО ..., пояснила, ... ГО ... РБ является ненадлежащим ответчиком. Также пояснила, что жилые помещения предоставляются согласно очереди. В данный момент истец по состоянию на < дата > занимала 2 место в очереди.

Представитель Правительства Республики Башкортостан, представитель Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от < дата > № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ).

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18 летнего возраста (ч.1 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие Закона № 159-ФЗ на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Статья 1 Закона № 159-ФЗ определяет понятие лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таковыми являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п. 1,6,7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от < дата > (в ред. от < дата >) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения и порядок предоставления, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно п.8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в том числе, и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона от < дата > ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Согласно п.1 ст. 1 Закона РБ от < дата > ...-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ ...-з), органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона РБ ...-з установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 указанного Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в РБ.

Органы государственной власти Республики Башкортостан обязаны обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий (п.2 ст.5 Закона РБ ...-з).

Согласно Закону Республики Башкортостан от < дата > ...-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон РБ ...-з) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения (в республике данным органом является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (ч.3 ст.8 Закона РБ ...-з).

Вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Минстроя РБ не входят. Указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от < дата > № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Закона Республики Башкортостан от < дата > ... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ ...-з) устанавливает, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в ... наделяются, в том числе государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. На Минстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2 ч.1 ст. 10 Закона РБ №г 260-з). Объем финансовых средств на исполнение данных полномочий предусматривается законом о бюджете Республики Башкортостан.

Таким образом, отнесение лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории лиц в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой ... по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения.

Установлено, что отец ФИО2, < дата > г.р., - ФИО4, < дата > г.р, согласно решению Матвеевского районного суда ... от < дата > лишен родительских права, мать ФИО5, умерла < дата >.

Постановлением главы муниципального образования ... от < дата > ...-П несовершеннолетняя ФИО2 помещена в приемную семью ФИО6

Распоряжением главы администрации ... от < дата > ... ФИО2, < дата >, поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В ходе проведенной прокуратурой ... проверки исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации права на получение жилого помещения установлено, что ФИО2, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достигла возраста 18 лет, с 2021 г. состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» в администрации ... ГО ....

Вместе с тем, ФИО2 настоящего времени не предоставлено жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Тем самым нарушены жилищные права ФИО2, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Согласно представленным в материалы дела справкам ФИО2 с < дата > по < дата > проживала в социальном приюте для детей и подростков ....

С < дата > по < дата > обучалась в государственном губернском колледже ...» по специальности среднего профессионального образования 3< дата > Сестринское дело, базовой подготовки.

В настоящее время является студенткой 1 курса Башкирского государственного медицинского университета, что подтверждается справкой от < дата > ... выданной ФГБОУ «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, обучается на очной форме обучается бюджетной основы специальности 3< дата > Фармация.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от < дата > подтверждается, что право собственности ФИО2 на какое-либо имущество не зарегистрировано.

Судом также установлено, что ФИО2 на день разрешения спора, жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет и до настоящего времени ей, как ребенку-сироте, не предоставлено жилое помещение, зарегистрирована по месту пребывания с < дата > по < дата > по адресу: Респ.Башкортостан,.... Ранее имела регистрацию по мету пребывания до < дата > по адресу: Респ. Башкортостан, ....

С < дата > по < дата > была временно зарегистрирована и проживала по адресу: Оренбургская обл, ... совместно с приемным родителем ФИО6 < дата > г.р., что подтверждается представленной в материалы дела справой ... от < дата > выданной Администрацией муниципального района «Староякуповский сельсовет» ....

В связи с тем, что разрешения спора, жилым помещением по договору социального найма ФИО2 не обеспечена, как ребенку-сироте, не предоставлено жилое помещение, суд приходит к выводу, что нарушены жилищные права ФИО2 которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственными полномочиями РБ, а потому ... городского округа ... Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... в интересах ФИО2 к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и заключении договора социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан предоставить ФИО2 (СНИЛС <***>), < дата > г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте ... и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В части требований к ... городского округа ... Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья Е.А.Ронжина