Решение № 2А-307/2023 2А-307/2023~М-233/2023 М-233/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-307/2023

Дело № 2а-307/2023

УИД 47RS0010-01-2023-000311-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 21 июня 2023 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с п. 75 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ о 16.09.2020 №1479,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, в части непринятия мер по созданию для целей пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, отсутствия подъезда к водоему, незаконным;

- обязать администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Алеховщинского сельского поселения.

В ходе данной проверки установлено, что в <адрес> для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, подъезд к водоему не устроен.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают гарантированные законодательством права граждан на охрану жизни и здоровья.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п. 75 Правил, органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной проверки в нарушении выше указанных требований закона на территории Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в <адрес> для целей пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, подъезд к водоему не устроен.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется законодательство о пожарной безопасности, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с п. 75 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ о 16.09.2020 №1479 удовлетворить.

Признать бездействие администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части не принятия мер по созданию для целей пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, отсутствия подъезда к водоему незаконным.

Обязать администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и для целей пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Л.В. Альшанникова

Копия верна.

Судья Л.В.Альшанникова