Решение № 2-835/2018 2-835/2018~М-845/2018 М-845/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-835/2018

№2-835/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что 16 июля 2018 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением №232 заседания комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Камызякском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что на дату обращения специальный стаж составляет 22 года 3 месяца 29 дней, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада колхоза им. Карла Маркса; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, не включены в специальный стаж. Период ее работы в должности воспитателя детского сада в колхозе им. Карла Маркса не включен в связи с непредставлением справки, уточняющей особый характер работ и условий труда. Между тем факт ее работы подтверждается трудовой книжкой, её должность и учреждение поименованы в Списке, утвержденным Постановлением Правительства № 781, в связи с чем этот период должен быть включен в специальный стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж, поскольку этот период с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец просит суд признать незаконным решение № 232 от 25 июля 2018года Управления Пенсионного Фонда России в Камызякском районе Астраханской области в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стаж, дающего право на досрочную пенсию, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада колхоза им. Карла Маркса; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 16 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснил, что работа в должности воспитателя не может быть включена в связи с тем, что истцом не предоставлена уточняющая справка об особом характере работ, полагает решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения сторон возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то исковые требования подлежат разрешению с учетом ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1, начиная с 15 августа 1991 года, и по настоящее время осуществляет свою трудовую педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей и в трудовой книжке истца, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, содержатся сведения о ее трудовой деятельности, в том числе и в оспариваемые периоды.

16 июля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области за № 232 от 25 июля 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком зачтено в стаж ФИО1 по состоянию на день обращения 22 года 3 месяца 29 дней, при этом ответчиком не включены в подсчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада колхоза им. Карла Маркса (2 года 5 месяцев 17 дней);

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации (2 месяца 20 дней).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности воспитателя детского сада в колхозе им. Карла Маркса, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ «Тузуклейская ООШ».

Изложенное подтверждается трудовой книжкой колхозника №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справкой № 47 от 20 сентября 2018 года, выданной рыболовецким колхозом имени Карла Маркса, уточняющей справкой, выданной МКОУ «Тузуклейская ООШ» от 20 сентября 2018 года, выпиской из распоряжений по колхозу имени Карла Маркса от ДД.ММ.ГГГГ, личным листком по учету кадров МБОУ «Тузуклейская ООШ», уточняющей справкой №144 от 10 июля 2018 года, выданной МКОУ «Тузуклейская ООШ».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1.8 указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель и воспитатель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, если таким структурным подразделением является детский сад.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем в детском саду с. Н-Тузуклей в колхозе имени Карла Маркса, что подтверждается записями в трудовой книжке колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой рыболовецкого колхоза имени Карла Маркса от 20 сентября 2018 года, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в рыболовецком колхозе имени Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада; архивной справкой № 4121-18 от 16 апреля 2018 года, выданной архивным отделом администрации МО «Камызякский район», согласно которой в книге распоряжений колхоза им. Карла Маркса Камызякского района Астраханской области за 1991 год имеются сведения о том, что ФИО1 зачислена на работу в должности воспитателя детского сада с Н. Тузуклей с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), в книге протоколов правления колхоза им. Карла Маркса Камызякского района за 1994 год имеются сведения об исключении из членов колхоза ФИО1 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); выпиской из распоряжений по колхозу имени Карла Маркса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 зачислена на работу в должности воспитателя детсада.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в колхозе имени Карла Маркса имелось структурное подразделение - детский сад, в котором ФИО1 работала в спорный период в должности воспитателя.

Исходя из приведенных норм, указанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 17 дней) в детском саду колхоза имени Карла Маркса, являющимся структурным подразделением колхоза, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (2 месяца 20 дней): со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в указанные периоды, при этом за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а также уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МКОУ «Тузуклейская ООШ», согласно которым ФИО1 находилась в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Из имеющихся в материалах дела справки директора МКОУ «Тузуклейская ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копий удостоверения о повышении квалификации, свидетельств о повышении квалификации, сведений о слушателе курсов повышения квалификации на имя ФИО1, следует, что ФИО1, работающая в спорные периоды времени учителем русского языка и литературы МКОУ «Тузуклейская ООШ», находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Суд считает, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – 16 июля 2018 года составлял с учетом включения спорных периодов (2 года 5 месяцев 17 дней, 2 месяца 20 дней) более 25 лет, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Сумма уплаченной госпошлины в размере 300 руб. подтверждается платежным чек-ордером от 7 ноября 2018года.

На основании изложенного и руководствуясь п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 187 Трудового Кодекса РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области № 232 от 25 июля 2018 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии и в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя детского сада колхоза имени Карла Маркса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада колхоза имени Карла Маркса; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней - с 16 июля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2018года.

Судья Г. Е. Шараева