Постановление № 5-459/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-459/2019

Дело № 5-459/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев 7 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее специальное образование, состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, пенсионера, работающего в должности <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения пикетирования при следующих обстоятельствах.

1 мая 2019 года в период времени примерно с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут ФИО3, находясь у дома № 54 по ул. Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском, принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования в составе группы не менее трех граждан, о проведении которого не был уведомлен уполномоченный орган, держал в руках плакат с надписью «ввести контроль за соблюдением ТК РФ на частных предприятиях». В связи с допущенным нарушением установленного порядка проведения публичного мероприятия сотрудник органа внутренних дел - врио начальника отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6 довел до всех участвовавших в публичном мероприятии лиц, в том числе ФИО1, информацию о нарушении и потребовал прекратить публичное мероприятие. Данное законное требование сотрудника органа внутренних дел ФИО1 не выполнил, продолжив участием в публичном мероприятии, тем самым допустил нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что они стояли не с целью провести пикет, а ждали разрешения от организаторов праздничного шествия присоединиться к проходившим колоннам трудовых коллективов, как до этого сделали их товарищи. Если бы им сказали, что они что-то нарушают, то они бы разошлись. Сотрудника полиции ФИО7 он не видел.

Защитник Кондратенко Г.В., действующий на основании доверенности от 6 июня 2019 года, при рассмотрении дела полагал об отсутствии в действиях ФИО4 признаков административного правонарушения. По делу отсутствуют сведения об использовании звукоусиливающих технических средств, что является обязательным признаком пикетирования. Считал, что имеются признаки того, что доказательства по делу сфальсифицированы, что следует из времени, указанного в процессуальных документах, поскольку из них усматривается, что время их составления совпадает, в связи с чем доказательства добыты незаконным путем. Также полагал, что материалами дела не установлен и не доказан объективный признак, а именно время. Считал необходимым скептически отнестись к объяснениям сотрудников полиции. Сотрудник полиции ФИО7 на месте выявления граждан отсутствовала. Полагал, что граждане, в том числе ФИО17, находились на публичном мероприятии, посвященном празднованию 1 мая, в связи с чем могли использовать плакаты с лозунгами.

Защитник Дука А.Н., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства ФИО1, при рассмотрении дела пояснил, что с вмененным ФИО4 правонарушением он не согласен. Целью группы граждан, в которой был ФИО4, было вливание в колонны, которые формировались для организованного шествия, демонстрации. ФИО4 с товарищами вышли для формирования колонны. Также полагал, что не определен, какой объект пикетировали граждане. ФИО4 был участником публичного мероприятия, организованного профсоюзами. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Зайцев А.Н., допущенный к участию в деле на основании письменного ходатайства ФИО1, при рассмотрении дела пояснил, что 1 мая с 10 до 16 часов проходили праздничные мероприятия, организованные администрацией города. Согласно регламенту мероприятия, с 10 до 12 часов было запланировано формирование колонн, с 12 до 14 часов – прохождение колонн, а с 14 до 16 часов – народные гуляния. Утверждал, что ФИО4 принимал участие в общем согласованном публичном мероприятии, содержание надписей на плакатах соответствовало заявленным профсоюзами при организации мероприятия лозунгам. Считал, что сотрудники полиции должны были уточнить у организаторов мероприятия о согласовании действий граждан. Полагал, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава.

Выслушав объяснения ФИО1, защитников Кондратенко Г.В., Дука А.Н., Зайцева А.Н., опросив ФИО6, ФИО7, исследовав материалы, обстоятельства дела об административном правонарушении, дополнительно представленные при рассмотрении дела материалы, а также исследовав посредством воспроизведения при помощи компьютерной техники представленные с материалами дела на электронном носителе информации (CD-диск) фото- и видеоматериалы, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 года № 484-О-П отметил, что гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации)

Право на свободу собраний закреплено также в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 данной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 года по делу «Махмудов против Российской Федерации», от 14 февраля 2006 года по делу «Христианско-демократическая народная партия против Молдовы» и от 20 февраля 2003 года по делу «Джавит Ан (Djavit An) против Турции»).

На обеспечение реализации указанного права направлены положения Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 25 февраля 2011 года № 564 «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае» в случае проведения публичного мероприятия с предполагаемым количеством участников не более трех тысяч человек на территории городского округа уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в сроки, установленные статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в администрацию городского округа.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17)). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Согласно разъяснением, содержащимся п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно рапорту УУП первого отделения ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО16 1 мая 2019 года 1 12 часов 20 минут, находясь на охране общественного порядка во время празднования дня «1 мая», возле дома № 54 по ул. Ленинская была выявлена группа лиц, осуществляющих незаконное пикетирование с использованием лозунгов, не согласованное с администрацией г. Петропавловска-Камчатского. В ходе работы было установлено, что гражданами оказались ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13 (л.д. 14).

Данный рапорт является документом, отображающим факт произошедшего события, и указанные в нем сведения не вызывают сомнения в своей достоверности, поскольку зафиксированы не заинтересованным по делу должностным лицом, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение относимость, допустимость и достоверность содержащихся в рапорте сведений, не имеется.

Согласно письменным объяснениям ФИО6 от 2 мая 2019 года, 1 мая 2019 года он осуществлял охрану общественного порядка при проведении культурно-массового мероприятия, посвященного празднованию дня весны и труда, которое проводилось в районе улицы Ленинская, площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. 1 мая 2019 года примерно в 12 часов 30 минут совместно с УУП старшим лейтенантом ФИО5 возле дома № 54 по ул. Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском была выявлена группа граждан в количестве четырех человек, на которых находились жилеты красного цвета с символикой политической партии «КПРФ». Указанные граждане находились без движения возле ограждения, установленного между тротуаром и проезжей частью, по которой в то время проходили организованные колонны трудовых коллективов. Данные граждане находились друг от друга на расстоянии не более метра, при этом трое из них держали в руках плакаты с агитацией социального характера. Он и УУП находились в форменном обмундировании. Подойдя к группе граждан, он представился. На его вопрос, согласовано ли данное мероприятие с организаторами культурно-массового мероприятия, граждане что-то пояснить не смогли, указывая при этом, что они ничего не нарушают, поскольку находятся на участке местности, который принадлежит на праве собственности партии КПРФ. В связи с тем, что каких-либо документов, подтверждающих согласование данного мероприятия, либо нахождение на частной территории граждане предъявить не смогли, он (Бохан) разъяснил им, что они участвуют в несогласованном публичном мероприятии в виде пикетирования, разъяснил ответственность, предусмотренную ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после чего потребовал прекратить проведение пикетирования, убрать плакаты, в противном случае они (сотрудники полиции) будут вынуждены пресечь их незаконные действия. На его неоднократные требования прекратить пикетирование граждане плакаты не убирали, расходиться отказались, мотивируя свое нежелание выполнять наши требования законностью своего поведения. В связи с чем им было принято решение пресечь незаконные действия граждан, сопроводив последних в передвижной пункт полиции, и только после того, как гражданам было разъяснено, что невыполнение требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также возможность применения в отношении них физической силы и специальных средств, граждане согласились проследовать в пункт полиции. В ходе работы установлено, что в несогласованном мероприятии участвовали ФИО2, ФИО14, ФИО12, которые держали в руках агитационные материалы (л.д. 26).

В материалах дела представлена копия заявления заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО15 от 1 мая 2019 года, зарегистрированного дежурным УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому за № 16429, в котором заявитель, обращаясь к начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, просил принять меры в соответствии с действующим законодательством к лицам, осуществлявшим незаконно пикетирование группой лиц с символикой «КПРФ» в районе светофора по ул. Ленинской (около здания бывшего магазина «ГУМ») около ограждения магистральной дороги 1 мая 2019 года в период времени с 12 часов до 12 часов 30 минут (л.д. 12).

При отобрании у него оперативным дежурным дежурной части полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому 1 мая 2019 года письменных объяснений ФИО15 дополнительно пояснил, что он, как должностное лицо администрации г. Петропавловска-Камчатского, 1 мая 2019 года в период проведения культурно-массового мероприятия, посвященного празднованию дня труда, как представитель организатора в лице администрации, осуществлял общее руководство проведением мероприятий, в том числе соблюдение участниками действующего законодательства. Примерно в 12 часов 00 минут 1 мая 2019 года в районе бывшего магазина «ГУМ» по ул. Ленинской непосредственно возле проезжей части дороги были выявлены несколько человек, на которых имелись жилеты с символикой КПРФ. Также у данных лиц в руках были агитационные плакаты. Данные граждане стояли компактной группой на расстоянии друг от друга не более 1 метра. Так как данное публичное мероприятие заранее с организатором праздничного мероприятия в лице администрации г. Петропавловска-Камчатского согласовано не было, об этом факте были уведомлены сотрудники полиции (л.д. 13).

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в письменных объяснениях ФИО6 и ФИО15, не имеется, поскольку перед отобранием объяснений они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их показания достаточно подробны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с исследованными посредством воспроизведения при помощи компьютерной техники представленные с материалами дела на электронном носителе информации (CD-диск) фото- и видеоматериалами.

Кроме того, ФИО6 при рассмотрении дела в судебном заседании пояснил, что состоит в должности заместителя начальника ОУУП ИПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. Подтвердив правильность своих вышеприведенных письменных объяснений, дополнительно пояснил, что при осуществлении охраны общественного порядка согласно полученной примерно в 12 часов информации проследовали со стороны киноцентра «Камчатка» к дому № 54 по ул. Ленинской, где была выявлена группа граждан в количестве четырех человек, осуществлявших несогласованное пикетирование с использованием агитационных материалов. При этом полагал, что граждане могли принять участие в организованном шествии, однако этого не сделали, а длительное время находились без движения за ограждением, то есть за пределами проезжей части, по которой проходили колонны граждан. Потребовал от граждан, среди которых был ФИО4, убрать плакаты, однако они требование не выполнили, начали спорить о законности требований, вступили в дискуссию, утверждали, что находятся на частной территории. Граждане не сообщали о намерении сформировать колонну для шествия, при этом место формирования колонн было определено и находилось в районе морпорта в начале Аллеи Флота. В данном случае группа лиц публично выражала свое мнение с использованием агитационного материала. Звукоусиливающих технических средств у граждан не было. Пояснил, что события имели место примерно в период с 12 до 12 часов 30 минут. Он был в группе с сотрудниками полиции ФИО5 и Мороз. После того, как подошли к группе граждан, осуществлявших пикетирование, общение длилось до 10 минут. Перед предъявлением требования о прекращении противоправных действий он привлек внимание всех граждан, входивших в компактную группу, они его слышали и видели. Пояснил, что при подготовке праздничного мероприятия были четко определены колонны, которым предстоит пройти, место их формирования, маршрут их следования. Пикетирование указанных граждан не согласовывалось в установленном порядке.

В объяснениях на имя начальника УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 15 мая 2019 года, данных ФИО7, содержатся сведения о том, что в должности инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому она работает с 1 августа 2017 года. 1 мая 2019 года она осуществлял охрану общественного порядка при проведении культурно-массового мероприятия, посвященного празднованию дня весны и труда, которое проводилось в районе улицы Ленинская, площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. 1 мая 2019 года около 12 часов 30 минут майором полиции ФИО6, старшим лейтенантом полиции ФИО16 рядом с домом № 54 по ул. Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском была выявлена группа граждан в количестве четырех человек, на которых находились жилеты красного цвета с символикой политической партии «КПРФ». Указанные граждане находились без движения непосредственно рядом с ограждением, установленным между тротуаром и проезжей частью, на которой в это время проходили организованные колонны трудовых коллективов. Данные граждане находились друг от друга на расстоянии не более метра, при этом трое из них держали в руках плакаты с агитацией социального характера. После чего ФИО6 и ФИО16 подошли в указанной группе граждан в форменном обмундировании, представились, после чего ФИО6 уточнил у группы граждан, согласовано ли их мероприятие с организаторами праздника. При этом граждане на заданный вопрос ничего пояснить не могли, указав, что они не нарушают действующее законодательство, так как находятся на участке местности, который принадлежит на праве собственности политической партии «КПРФ», при этом подтверждающие документы на собственность у граждан отсутствовали. Также указанные граждане не предъявили каких-либо документов, подтверждающих согласование проводимого мероприятия с организаторами культурно-массового мероприятия. После чего ФИО6 разъяснил гражданам, что они участвуют в несогласованном публичном мероприятии в виде пикетирования, была разъяснена ответственность, предусмотренная ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после чего потребовал прекратить проведение пикетирования, убрать плакаты, в случае отказа от выполнения законных требований сотрудников полиции, их незаконные действия будут пресечены. На неоднократные требования граждане не реагировали, продолжали стоять с поднятыми плакатами, расходиться не желали, мотивируя тем, что они не нарушают действующее законодательство Российской Федерации. В связи с чем было принято решение пресечь незаконные действия граждан, сопроводив последних в передвижной пункт полиции и только после того, как группе указанных граждан было разъяснено, что продолжение противоправных действий и невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также возможность применения в отношении них физической силы и специальных средств, граждане согласились проследовать в территориальный орган внутренних дел. В ходе работы установлено, что в несогласованном мероприятии участвовали ФИО2, ФИО12, ФИО14, которые держали в руках агитационные материал (л.д 28-29).

ФИО7 при рассмотрении дела в судебном заседании, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвердила правильность своих вышеприведенных письменных объяснений, дополнительно пояснив, что состоит в должности инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, является аттестованным сотрудником полиции. Граждане для формирования колонн для участия в праздничном шествии начали собираться примерно с 9 часов, примерно с 11 часов колонны трудовых коллективов начали движение. Колонны трудовых коллективов были заранее согласованы. События с группой граждан, осуществлявших пикетирование, имели место в период с 12 до 12 часов 30 минут 1 мая 2019 года рядом с домом № 54 по ул. Ленинская. Она должна была вести видеозапись при выявлении граждан, но растерялась и ее не вела. В группе граждан из четырех человек находился ФИО4, который держал в руках плакат с надписью социального характера, он был в красном жилете с символикой КПРФ и в красной кепке. Граждане находились за пределами проезжей части на прилегающей территории - тротуаре, не двигались. Она подошла со стороны площади Ленина в группе сотрудников полиции из трех человек под руководством ФИО6 В это время колонны уже проходили в сторону площади Ленина. Ей показалось, что она также видела в них людей с символикой КПРФ. Во время общения Бохана с гражданами находилась за его спиной, непосредственно в контакт с гражданами не входила, в разбирательстве участия не принимала. От всех граждан, входящих в группу, требовали убрать плакаты. Граждане поясняли, что находятся на частной территории, принадлежащей КПРФ. У граждан не было звукоусиливающих технических средств. Они не участвовали в шествии, группа была обособлена, находилась без движения.

Вопреки доводам защитника Кондратенко Г.В., каких-либо оснований не доверять показаниям ФИО6 и ФИО7, для оговора ими ФИО1, какой-либо их заинтересованности в исходе дела не установлено. При рассмотрении дела указанные лица пояснили, что в неприязненных отношениях с привлекаемым к административной ответственности лицом не находятся. Сам по себе факт прохождения указанными лицами службы в органах внутренних дел не дает оснований не принимать их показания в качестве достоверных.

В материалах дела представлены письменные объяснениях ФИО16, который перед отобранием объяснений не предупреждался об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 37).

ФИО16 вызывался в судебное заседание для опроса в качестве свидетеля, однако не явился, согласно поступившей в суд информации находится в отпуске за пределами Камчатского края.

В связи с чем при данных обстоятельствах письменные объяснения ФИО16 не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 1 мая 2019 года у ФИО1 с участием понятых был изъят плакат, состоящий из деревянной рукояти с пластиковым щитом с надписью «ввести контроль за соблюдением ТК РФ на частных предприятиях» (л.д. 9).

ФИО1 каких-либо замечаний, возражений по проведенному с его участием процессуальному действию не указал.

ФИО1 от дачи объяснений 1 мая 2019 года отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ (л.д. 10).

При рассмотрении дела в судебном заседании также были исследованы посредством воспроизведения при помощи компьютерной техники представленные с материалами дела на электронном носителе информации (CD-диск) фото- и видеоматериалы, которыми также подтверждается факт принятия ФИО1 участия в публичном мероприятии в форме пикетирования. При этом при просмотре видеозаписи ФИО1 пояснил, что на видеозаписи зафиксированы события, имевшие место 1 мая, непосредственно рядом с ним на видеозаписи зафиксирована ФИО13

16 мая 2019 года должностным лицом УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что 1 мая 2019 года в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут ФИО1, находясь возле дома № 54 по ул. Ленинская в г. Петропавловске-Камчатском, принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования в составе группы не менее трех граждан, находящихся на расстоянии друг от друга не более одного метра, с использованием агитационного материала – плаката с содержанием социальной агитации «национализируем богатства страны – будут деньги на пенсии». При этом уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования не согласовывалось с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа либо Правительством Камчатского края.

Информация о нарушении требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе до ФИО1, сотрудником полиции – врио начальника отдела УУП И ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, осуществлявшим в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в публичном мероприятии в форме пикетирования, в том числе и ФИО1, и потребовал не допускать дальнейшего пикетирования.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировал, продолжал нарушать требования ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном мероприятии совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками пикетирования.

Протокол составлен с участием ФИО1, который выразил свое несогласие с ним, копию протокола получил (л.д. 1-2).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Вместе с тем, в протоколе допущена неточность в части указания содержания надписи на плакате, который держал ФИО1 во время проведения пикетирования, поскольку приведено следующее содержание надписи «национализируем богатства страны – будут деньги на пенсии», однако фактически на плакате содержалась надпись «ввести контроль за соблюдением ТК РФ на частных предприятиях», что с достоверностью подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 1 мая 2019 года, а также исследованными посредством воспроизведения при помощи компьютерной техники представленными с материалами дела на электронном носителе информации (CD-диск) фото- и видеоматериалами.

Из исследованных доказательств с достоверностью следует, что ФИО1 было известно о том, что соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования в уполномоченный орган не подано, тем не менее, он принял в нем участие. При этом на предъявленные сотрудником полиции требования о прекращении пикетирования, проводимого без уведомления уполномоченного органа, ФИО1 продолжил свои действия.

Указание защитника Дука А.Н. на то, что целью ФИО1 и других членов партии КПРФ было вливание в колонны, которые формировались для организованного шествия, ФИО4 с товарищами вышли для формирования колонны, опровергается представленными доказательствами, на основании которых установлено, что в момент выявления сотрудниками полиции Ванюшкин совместно с иными лицами в общественном месте на одной из центральных улиц города, то есть в месте, предусматривающем массовое нахождение людей, принимал участием в публичном мероприятии без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств с использованием средств наглядной агитации, что полностью согласуется с понятием пикетирования, которое приведено в п. 6 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ. При этом данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке, доказательств обратного не представлено.

О том, что они собрались с намерением принять участие в организованном шествии ни ФИО1, ни иные лица, принимавшие участие в пикетировании, при выявлении их сотрудниками полиции не сообщали.

При этом также установлено, что формирование колонн трудовых коллективов, принимавших участие в шествии, происходило заранее до 12 часов в определенном месте, находившемся на значительном удалении от места выявления группы граждан, среди которых был ФИО1

Приведенные при рассмотрении доводы о том, что ФИО1 был участником согласованного публичного праздничного мероприятия, проводимого в период времени с 10 часов до 16 часов 1 мая 2019 года, ничем объективно не подтверждены.

Напротив, установлено, что ФИО1 участия в шествии не принимал, находился в достаточно обособленной группе лиц, одетых в жилеты красного цвета с символикой КПРФ, находившихся за ограждением за пределами проезжей части дороги, по которой организованно двигались участники согласованного публичного мероприятия, достаточно длительное время. При этом в руках ФИО1 и иных лиц указанной группы имелись средства наглядной агитации.

Кроме того, как следует из приведенных выше объяснений, первым факт нарушения выявил именно ФИО15, являвшийся представителем организатора согласованного культурно-массового мероприятия, посвященного празднованию дня труда, осуществлявший общее руководство проведением мероприятия, который стал непосредственным очевидцем того, что 1 мая 2019 года примерно в 12 часов 00 минут в районе бывшего магазина «ГУМ» по ул. Ленинской была выявлена группа граждан, на которых имелись жилеты с символикой КПРФ, в руках граждан были агитационные плакаты, граждане стояли компактной группой, данное публичное мероприятие заранее с организатором праздничного мероприятия согласовано не было.

В связи с чем доводы ФИО1, его защитников о том, что он совместно с другими членами партии ждал разрешения от организаторов праздничного шествия присоединиться к проходившим колоннам трудовых коллективов, он являлся участником согласованного публичного мероприятия, являются несостоятельными.

При этом является ошибочным и не основанным на вышеприведенном содержащемся в законодательстве понятии указание защитника Кондратенко Г.В. на то, что обязательным признаком пикетирования является использование звукоусиливающих технических средств.

Несостоятельным является утверждение данного защитника о том, что сотрудник полиции ФИО8 на месте выявления граждан отсутствовала, поскольку указанное опровергается показаниями ФИО6 При этом показания ФИО7 являются достаточно подробными, детальными, логичными, согласуются с иными доказательствами по делу и дополняют их. ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела не утверждал, что ФИО7 не было возле дома № 54 по ул. Ленинская, а лишь пояснил, что он ее не видел.

Вопреки доводам данного защитника, каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу, закреплении отдельных процессуальных действий не допущено.

На основании вышеизложенного, оценив все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения установлены при рассмотрении дела совокупностью исследованных доказательств, согласующихся между собой, дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела не допущено нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, считаю необходимым назначить ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, при наличии которых судья в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц составляет не менее десяти тысяч рублей, по настоящему делу не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятый протоколом изъятия от 1 мая 2019 года у ФИО1 плакат, состоящий из деревянной рукояти с пластиковым щитом с надписью «ввести контроль за соблюдением ТК РФ на частных предприятиях», по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит возвращению ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

По вступлении настоящего постановления в законную силу изъятый протоколом изъятия от 1 мая 2019 года у ФИО1 плакат, состоящий из деревянной рукояти с пластиковым щитом с надписью «ввести контроль за соблюдением ТК РФ на частных предприятиях», возвратить ему.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель - Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), номер счета получателя – 40101810905070010003 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, КПП 410101001, ОКТМО 30701000, ИНН <***>, БИК 043002001, КБК 18811690040046000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков