Решение № 12-55/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 12-55/2024

№ 12-55/2024

УИД 75МS0015-01-2024-004129-72


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

14 октября 2024 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края № от 26 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края ФИО3 № от 26 июля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Черновский районный суд города Читы, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недостаточностью доказательств её виновности в укусе именно принадлежащей ей собакой.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалованное постановление, ФИО2 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Дополнительно указала, что о времени и месте рассмотрения ею дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 потерпевшая извещалась по телефону, однако какими-либо доказательствами данное обстоятельство она подтвердить не может.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к административной ответственности, предусмотренной положениями названной нормы, послужили изложенные в постановлении № от 26 июля 2024 года выводы о том, что 4 мая 2024 года около 18 часов собака, принадлежащая ФИО1, находящаяся на неконтролируемом последней выгуле, возле <адрес>, укусила несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО4 является потерпевшей по настоящему делу об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц (части 1, 2, 4 статьи 25.3 КоАП РФ).

Исходя из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено, независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение положений приведённых норм и разъяснений потерпевший к участию в деле не привлечён, законные представители несовершеннолетней ФИО4 – ФИО5 и ФИО6 (ранее – ФИО7) А.Ю. – не извещались о времени и месте рассмотрения 26 июля 2024 года и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края дела об административном правонарушении, что свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела требования КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела не выполнены, процессуальные гарантии прав потерпевшего, предусмотренных статьёй 25.2 КоАП РФ, не обеспечены.

Кроме того, и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края допущено и иное существенное нарушение процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ, имело место 4 мая 2024 года, следовательно, лицо, виновное в его совершении, могло быть привлечено к административной ответственности в срок не позднее 2 июля 2024 года.

Обжалованное постановление вынесено и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края 26 июля 2024 года – по истечении срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края ФИО8 о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.52 КоАП РФ, составляет один год, представляются ошибочными.

Объективная сторона соответствующего административного правонарушения выражается в нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, и не связана с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьи главы 8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность не только за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, к которым применяется годичный срок давности привлечения к ответственности, но и за административные правонарушения в области обращения с животными, к которым применяется общий срок давности привлечения к ответственности (60 календарных дней).

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление и.о. руководителя Государственной ветеринарной службы Забайкальского края № от 26 июля 2024 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.А. Круликовская