Решение № 2-618/2020 2-618/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-618/2020

Дело №2-618/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к управляющему Махачкалинского филиала ЧОУ «Школа Сарманд» ФИО1 ФИО7 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханов Н.М. обратился в суд с иском к управляющему Махачкалинского филиала ЧОУ «Школа Сарманд» ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обосновании иска истец указал, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по <...> по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР № 2) за № 4-5-51/1292 от 18.12.2019, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ЧОУ «Школа «Сарманд» (далее - детский сад) расположенном по <адрес>. Материалами проверки выявлен целый ряд нарушений. Данные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников детского сада.

В связи с чем просит признать бездействие управляющего ЧОУ «Школа «Сарманд» ФИО1 незаконными.

Обязать ЧОУ «Школа «Сарманд» в срок 60 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-5-51/1292 от 18.12.2019, а именно:

- Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не представлены удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума) (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Не представлен журнал проведения противопожарных инструктажей (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Отсутствует табличка, указывающее направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, которое должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Постановление правительства РФ № 390 п. 55);

- Отсутствует вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, ч.7);

- В помещении кухни, используется газовое оборудование (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 31.06.2009 п.3.20; СНиП 12.01.2012 п.5.3.2);

- Не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- В помещениях групп с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывания более 10 чел. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, 4; СП 1. 13130.2009 п. 5.2.12);

- Материал покрытия пола (ламинат, ковралин) в здании проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (представить сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на данный материал) (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130 2009 п.4.3.2);

- Проводить не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 ППР РФ ППРФ № 390);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ЧОУ «ШКОЛА САРМАНД», ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СП. 1.13130-2009 п.4.2.7.; п.7.62 СНиП 23-05);

- Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление правительства РФ № 390 п.12);

- Руководитель организации не проводит не реже 1 раза в полгода практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (предоставить акт)(Постановление правительства РФ № 390);

- Допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на объекте защиты у дверей эвакуационных выходов.(Постановление правительства РФ № 390 п.23 «ж»);

- Помещение котельной не оборудованы газоанализаторами (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП П-35-76);

- На объекте защиты руководителем организации не представлена проектная документация на автоматическую систему обнаружения пожара. (Постановление правительства РФ № 390: п. 61);

- Возле блоков автоматических пожарной сигнализации отсутствует инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты. (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

- Не проведена проверка испытания по контролю качества обработки (пропитки) строительных конструкции огнезащитным составом. (Акт не предоставлен). Один раз в год проводить проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания. (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

- Отсутствует журнал, в котором ведутся записи, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

- Под лестничной клеткой устроена кладовая, где хранятся сгораемые материалы. (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Материал покрытия пола в здании не проверена на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130 2009 п.4.3.2.).

Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы – Ибрагимова А.М. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по <...> по Республике Дагестан за № 4-5-51/1292 от 18.12.2019, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в ЧОУ «Школа «Сарманд» расположенном по ул. Таркинского, д. 43, г. Махачкалы.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Также, судом установлено, что материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не представлены удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума) (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Не представлен журнал проведения противопожарных инструктажей (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Отсутствует табличка, указывающее направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, которое должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Постановление правительства РФ № 390 п. 55);

- Отсутствует вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, ч.7);

- В помещении кухни, используется газовое оборудование (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 31.06.2009 п.3.20; СНиП 12.01.2012 п.5.3.2);

- Не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- В помещениях групп с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывания более 10 чел. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, 4; СП 1. 13130.2009 п. 5.2.12);

- Материал покрытия пола (ламинат, ковралин) в здании проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (представить сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на данный материал) (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130 2009 п.4.3.2);

- Проводить не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 ППР РФ ППРФ № 390);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ЧОУ «ШКОЛА САРМАНД», ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СП. 1.13130-2009 п.4.2.7.; п.7.62 СНиП 23-05);

- Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление правительства РФ № 390 п.12);

- Руководитель организации не проводит не реже 1 раза в полгода практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (предоставить акт)(Постановление правительства РФ № 390);

- Допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на объекте защиты у дверей эвакуационных выходов.(Постановление правительства РФ № 390 п.23 «ж»);

- Помещение котельной не оборудованы газоанализаторами (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП П-35-76);

- На объекте защиты руководителем организации не представлена проектная документация на автоматическую систему обнаружения пожара. (Постановление правительства РФ № 390: п. 61);

- Возле блоков автоматических пожарной сигнализации отсутствует инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной зашиты объекта защиты. (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

- Не проведена проверка испытания по контролю качества обработки (пропитки) строительных конструкции огнезащитным составом. (Акт не предоставлен). Один раз в год проводить проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания. (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

- Отсутствует журнал, в котором ведутся записи, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

- Под лестничной клеткой устроена кладовая, где хранятся сгораемые материалы. (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Материал покрытия пола в здании не проверена на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130 2009 п.4.3.2.).

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников детского сада, так как противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - ФЗ-390).

Кроме того, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Таким образом, факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Принимая во внимание, что состав воспитанников детского сада № 62 непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со ст.45 ГПК РФ подать иск в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к управляющему Махачкалинского филиала ЧОУ «Школа Сарманд» ФИО1 ФИО8 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие управляющего ЧОУ «Школа «Сарманд» ФИО1 незаконными.

Обязать ЧОУ «Школа «Сарманд» в срок 60 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № 4-5-51/1292 от 18.12.2019, а именно:

- Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не представлены удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума) (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Не представлен журнал проведения противопожарных инструктажей (Постановление правительства РФ № 390 п.3);

- Отсутствует табличка, указывающее направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, которое должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (Постановление правительства РФ № 390 п. 55);

- Отсутствует вывод сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, ч.7);

- В помещении кухни, используется газовое оборудование (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 31.06.2009 п.3.20; СНиП 12.01.2012 п.5.3.2);

- Не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64);

- В помещениях групп с одним эвакуационным выходом допускается одновременное пребывания более 10 чел. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, 4; СП 1. 13130.2009 п. 5.2.12);

- Материал покрытия пола (ламинат, ковралин) в здании проверить на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (представить сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на данный материал) (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 1.13130 2009 п.4.3.2);

- Проводить не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 ППР РФ ППРФ № 390);

- На путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (ЧОУ «ШКОЛА САРМАНД», ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 СП. 1.13130-2009 п.4.2.7.; п.7.62 СНиП 23-05);

- Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление правительства РФ № 390 п.12);

- Руководитель организации не проводит не реже 1 раза в полгода практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (предоставить акт)(Постановление правительства РФ № 390);

- Допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на объекте защиты у дверей эвакуационных выходов.(Постановление правительства РФ № 390 п.23 «ж»);

- Помещение котельной не оборудованы газоанализаторами (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП П-35-76);

- На объекте защиты руководителем организации не представлена проектная документация на автоматическую систему обнаружения пожара. (Постановление правительства РФ № 390: п. 61);

- Возле блоков автоматических пожарной сигнализации отсутствует инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты. (Правила противопожарного режима в РФ п. 64);

- Не проведена проверка испытания по контролю качества обработки (пропитки) строительных конструкции огнезащитным составом. (Акт не предоставлен). Один раз в год проводить проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений здания. (Правила противопожарного режима в РФ п. 21);

- Отсутствует журнал, в котором ведутся записи, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Правила противопожарного режима в РФ п. 478);

- Под лестничной клеткой устроена кладовая, где хранятся сгораемые материалы. (Правила противопожарного режима в РФ п.36);

- Материал покрытия пола в здании не проверена на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130 2009 п.4.3.2.).

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 18 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>