Решение № 2А-824/2021 2А-824/2021~М-795/2021 М-795/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-824/2021

Дело № 2а-824/2021 (10RS0016-01-2021-002901-78)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 15 июля 2021 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Романовой К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что им в Сегежский городской суд Республики Карелия были направлены обращения: 1 апреля 2021 года исх. №125, 2 апреля 2021 года исх. №127, 5 апреля 2021 года исх. №130, 6 апреля 2021 года исх. №132, 7 апреля 2021 года исх. №135, 9 апреля 2021 года исх. №138, 12 апреля 2021 года исх. №150, 14 апреля 2021 года исх. №159, 15 апреля 2021 года исх. №161, 19 апреля 2021 года исх. №164, 22 апреля 2021 года исх. №170, 23 апреля 2021 года исх. №172 и 4 мая 2021 года исх. №181, в Верховный Суд Республики Карелия 12 апреля 2021 года исх. №149, 13 апреля 2021 года исх. №154 и 14 апреля 2021 года исх. №158, а также 9 апреля 2021 года в Котласский городской суд Архангельской области исх. №142, 13 апреля 2021 года в Верховный суд РФ исх. №155, однако указанная корреспонденция адресатам не поступила, что свидетельствует о том, что ответчик ее не направил. На основании изложенного бездействие ответчика в части не направления его обращений адресатам просил признать незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что так как у него нет постоянного источника дохода, он содержится в местах лишения свободы, денег на отправку корреспонденции у него нет, поэтому спорные почтовые отправления он просил направить за счет учреждения, по сложившейся практике все направлены простыми почтовыми отправлениями. Представленные в материалы дела копии журналов исходящей корреспонденции не подтверждают факт направления его корреспонденции, так как на них не имеется отметок Почты России о принятии отправлений.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается факт направления учреждением почтовых отправлений истца надлежащим образом. Так как это простые отправления, они принимаются Почтой России без отметок на реестрах, отследить их передвижение не представляется возможным, на основании изложенного в удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованное лицо АО «Почта России» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин не явки не сообщали.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 4 ст. 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), в соответствии с п. 13 которых осужденные вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (п. 54 Правил).

В силу абз. 2, 3 и 4 п. 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

Из представленной в материалы дела справки начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в указанные в исковом заявлении дни от ФИО1 поступила для отправления следующая корреспонденция:

- 1 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №125);

- 2 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №127);

- 5 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №130);

- 6 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №132);

- 7 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №135);

- 9 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №138);

- 9 апреля 2021 года в Котласский городской суд Архангельской области (исх. №142);

- 12 апреля 2021 года в Верховный суд Республики Карелия (исх. №149);

- 12 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №150);

- 13 апреля 2021 года в Верховный суд Республики Карелия (исх. №154);

- 13 апреля 2021 года в Верховный суд РФ (исх. №155);

- 14 апреля 2021 года в Верховный суд Республики Карелия (исх. №158);

- 14 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №159);

- 15 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №161);

- 19 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №164);

- 22 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №170);

- 23 апреля 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №172);

- 4 мая 2021 года в Сегежский городской суд Республики Карелия (исх. №181).

Корреспонденция после регистрации направлялась адресатам простыми письмами через ОПС г. Сегежа.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями:

- журнала № 9 регистрации письменных обращений осужденных, начатый 11 января 2021 года, где под указанными ранее номерами зарегистрированы исходящие отправления ФИО1;

- делом № 11/ТО/34-21-21 том 2 реестров на отправленную и полученную документацию, начатый 1 апреля 2021 года, из которого следует, что спорные отправления были зарегистрированы в реестрах простых писем поданных в ОПС г. Сегежа от 1 апреля 2021 года, 2 апреля 2021 года, 5 апреля 2021 года, 6 апреля 2021 года, 7 апреля 2021 года, 9 апреля 2021 года (2 шт.), 12 апреля 2021 года, 13 апреля 2021 года, 14 апреля 2021 года, 15 апреля 2021 года, 19 апреля 2021 года, 22 апреля 2021 года, 23 апреля 2021 года, 4 мая 2021 года за подписью начальника отдела специального учета ФИО3

На основании изложенного суд приходит к выводу, что направленные простыми почтовыми отправлениями обращения ФИО1 были приняты административным ответчиком, зарегистрированы и переданы в Почтовое отделение надлежащим образом, то есть нарушение его прав, свобод и законных интересов ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия допущено не было в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представленные в материалы дела административным истцом письма Председателя Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 мая 2021 года и Заместителя Председателя Верховного Суда Республики Карелия от 24 мая 2021 года о непоступлении отправлений ФИО1 в указанные учреждения не свидетельствуют о нарушении прав административного истца со стороны ответчика и не направлении в установленном законом порядке его корреспонденции.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.