Решение № 12-207/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-207/2025

Дело № 12-207/2025

03RS0007-01-2025-000175-48


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И.. ...-АП от < дата > юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление Министерством здравоохранения Республики Башкортостан подана жалоба с просьбой об отмене постановления ...-АП от < дата >, и прекращении производства по делу.

Требования мотивированы тем, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Заявитель выполняет все действия, направленные на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления судебного пристава и прекращения производства по делу.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от < дата > на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность бесперебойно обеспечивать К.А.З., < дата > года рождения, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями: «Кабивен Центральный» или «Нутрифлекс Липид», «Солувит», «Виталитид Н», «Аддамель», «Нутриэн Элементаль» или «Пептамен», «Крен» или «Эрмиталь» или «Микразим», «Лоперамид», «Натрия хлорид» 0,9 % 10 мл, «Натрия хлорид» 100 мл, игла «Губера: Сурекан Сейфити II- игла бабочка с удлинителем для подкожного имплантируемой порт - системы 20 или 25 mm», спиртосодержащий антисептик, перчатки стерильные, салфетки стерильные 10х10, нетканый фиксирующий пластырь, «Хлоргексидии для наружного применения спиртовой 0,5 %», «Коннектор инфузионный трехходовой», заглушка инфузионная с мембраной Ин-Стоппер, система для переливания инфузионных растворов «Luer-Lock», фильтр канюня аспирационная 0,45 мкм, шприц 10 мл со съемной иглой, штуки, шприц 20 мл со съемной иглой, пластырь – повязка стерильная 10х8, «Панкреатин» («Микразим», «Эрмиталь», «Креон») в количестве, рекомендуемом медицинской организацией до минования надобности.

< дата > ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копию вышеуказанного постановления.

< дата > ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата >. Постановление получено Министерством здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >. Постановление получено Министерством здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

В срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу не были исполнены.

Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС ... от < дата >;

-постановлением о возбуждении исполнительного производства от < дата >;

- постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до < дата >;

- постановлением от < дата > о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата >;

- протоколом об административном правонарушении ...-АП от < дата > и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, изложенные в жалобе влекущими, по мнению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отмену постановления должностного лица, приняты во внимание быть, не могут и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Согласно заявлению К.А.З. от < дата > решение суда в полном объеме не исполнены пациент не обеспечен всеми вышеперечисленными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно ответа Министерства здравоохранения РБ данному административному органу < дата > пациент К.А.З. не обеспечена всеми лекарственными препаратами в установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

< дата > через Прокуратуру Республики Башкортостан поступило обращение пациента об отсутствии обеспечения ее жизненно важными необходимыми медикаментами и не исполнении решения суда должником.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента жизненно необходимым лекарственным препаратом, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требованиям.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления жалоба не содержит.

Избранная начальником отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И. – мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов И.З.И. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова