Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «15» февраля 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Мавшовой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истец ФИО1 не согласна с постановлением администрации <данные изъяты>, которым истцу было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с не предоставлением документов необходимых для принятия решения. Истец не согласна с указанным постановлением, в связи с тем, что ранее ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <данные изъяты> она уже была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и пакет соответствующих документов был отправлен в Комитет строительства Волгоградской области. Однако, при проверке учетного дела в отношении истца Комитетом было установлено, что в постановлении отсутствовала дата, с которой истец признана нуждающейся, а также в учетном деле отсутствовали необходимые для постановки на учет документы. Истец является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах». Просит суд: признать отказ оформленный Постановлением <данные изъяты> «Об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», вынесенного администрацией <данные изъяты> незаконным и отменить указанное постановление; обязать администрацию <данные изъяты> поставить вдову ветерана ВОВ ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще /л.д. 32/, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном суду письменном заявлении /л.д. 55/ просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ – «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что в материалах учетного дела имеется удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для жен умерших участников ВОВ, подтверждающего право гражданина на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета /л.д. 44/.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

На основании указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные основания содержаться и в Законе Волгоградской области от 01.12.2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области».

Согласно п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствие с ч. 1 ст. 6 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», граждане для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вправе в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий принятие на учет, по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> /л.д. 43/. С заявлением о признании в качестве нуждающейся в жилом помещении истец обратилась непосредственно в орган местного самоуправления, а именно в администрацию <данные изъяты> /л.д. 42/. На основании заключения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления администрации <данные изъяты> изолированная часть жилого дома, расположенная по вышеуказанному адресу по <адрес> признана непригодной для проживания/л.д. 51, 52, 53/. Собственником данного дома истец не является /л.д. 23, 46/. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 недвижимого имущества в собственности не зарегистрировано /л.д. 24, 47/.

Судом установлено, что Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д. 54/. Администрацией <данные изъяты> учетное дело в отношении ФИО1 было направлено в Комитет строительства <адрес> для принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, члена семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 № 301-п.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность предоставления которых возложена на заявителя.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствие с ч. 3 ст. 7 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе, а именно:

1) сведения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органов;

2) сведения (документы) организаций (органов) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства о жилых помещениях, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) копию договора социального найма или иной документ, на основании которого может быть установлен факт проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма (ордер, копия финансового лицевого счета и другие), - для гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

4) сведения о составе семьи, в том числе с места жительства каждого члена семьи, не зарегистрированного по адресу заявителя (с указанием фамилии, имени, отчества, степени родства, возраста);

5) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания - в случае принятия на учет гражданина, проживающего в жилом помещении, признанном непригодным для проживания;

6) копию договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования - для гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда социального использования;

7) копию технического паспорта жилого помещения, если указанное помещение не было поставлено на кадастровый учет.

Согласно информации Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело в отношении ФИО1 было возвращено в администрацию <данные изъяты>. Причиной возврата послужило отсутствие в учетном деле истца документов, указанных в пп. 7,8 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», а именно: справки из Единого государственного реестра о переходе прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>; справки из Единого государственного реестра на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>; согласие на обработку персональных данных ФИО1, проведенной администрацией <данные изъяты> /л.д. 20, 21-22/.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 25/ отказано в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с непредставлением документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий /л.д. 25/. Указанным постановлением постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной Войны ФИО1», а также постановление администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании изолированной части жилого дома находящиеся по адресу: <адрес> не пригодной для проживания» признано утратившими силу.

Учитывая, что выписки из ЕГРП администрация <данные изъяты>, согласно действующему законодательству, обязана была запрашивать самостоятельно, в порядке межведомственного взаимодействия, более того данные выписки были предоставлены самим истцом, постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, в данной части исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования в части возложения на ответчика обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, признанным незаконным и отмененным настоящим решением суда, постановлено считать утратившим силу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ ФИО1». То есть при признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжает иметь юридическую силу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника ВОВ ФИО1».

Руководствуясь ст. 51, ст. 52, ст. 53, ст. 54 ЖК РФ, Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5–ФЗ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учёт ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: ________________ Р.П. Захаров