Решение № 2-935/2021 2-935/2021~М-841/2021 М-841/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-935/2021

Дело № 2-935/2021

64RS0048-01-2021-001987-65


Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Щербининой К.В., прокурора Фрунзенского района г.Саратова Шашковой Д.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 (доверенность № 01-08/102 от 26.11.2020 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

комитет по управлению имуществом г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, путем выкупа у ответчика с выплатой возмещения собственнику в размере 100000руб., прекратить право собственности на указанное жилое помещение, признав право собственности за муниципальным образованием «Город Саратов». Свои требования основывает на следующем.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.07.2019г. № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», в которую включен и жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.02.2021г. № 404 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящиеся на изымаемых земельных участках, в том числе и по адресу: <адрес> Во исполнение указанного постановления, в адрес ФИО2 направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. В соответствии с п. 1 указанного соглашения, комитет по управлению имуществом г. Саратова, от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «собственника», а «собственник» передает в собственность муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение, находящееся по адресу: <...>. На основании п. 4 соглашения Комитет оплачивает возмещение (выкупную цену) изымаемой квартиры в размере 100000 руб. До настоящего времени ответчик не заключил указанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме. В связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, Комитет по управлению имуществом г. Саратова считает, что у него имеются основания для принудительного изъятия жилого помещения в соответствии с п.9. ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец комитет по управлению имуществом г. Саратова о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении разбирательства дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора Шашковой Д.Ю. полагавшей, что исковые требования, подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений, закрепленных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановлению подлежит нарушенное право, в том числе, путем возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8 ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

В силу ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л.д. 124-126).

Спорное жилое помещение приобретено ответчиком ФИО2 на основании соглашения об отступном, заключенного 22.06.2016г. с ФИО2 (л.д.109-111). В соответствии с условиями соглашения (п.5 соглашения) стоимость вышеуказанной недвижимости составила 100000руб.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и отнесен к категории непригодных для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии № 65/Ф о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 11.03.2015г. (л.д.31-33).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019г. № 1184 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилого фонда в 2019-2025г.г.». Срок переселения до 31.12.2024г.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из нормы ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №404 от 26.02.2021г. «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствие с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящимся по изымаемом земельном участке по адресу: <...> (л.д.36-37).

В адрес ФИО2, 01.03.2021г., истцом было направлено соглашение от 2021 года о возмещении за изымаемое жилое помещение в размере 100000руб. (л.д.9-17). До настоящего времени ответчик не заключил указанное соглашение и значится собственником жилого помещения в аварийном доме.

Часть 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступила в силу 28.12.2019г. Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Как указано ранее, в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.04.2015г. № 152-р, собственникм помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, указано на необходимость в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до 01.05.2016г., установленный в заключении межведомственной комиссии от 11.03.2015г. № 65/Ф (л.д.34-35).

Из изложенного следует, что в данном случае, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, поскольку спор о выкупной цене подлежащего изъятию жилого помещения возник после введения в действие вышеприведенной ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, введенные в действие Федеральным законом № 473-ФЗ от 27.12.2019г. подлежат применению к спорным правоотношениям

Учитывая совокупность указанных обстоятельств и ранее приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Изъять у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа с выплатой ему в качестве возмещения денежной суммы в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

После выплаты указанного возмещения, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за муниципальным образованием «Город Саратов»

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 21 июля 2021 года.

Судья З.А. Левина