Решение № 2-10/2026 2-10/2026(2-99/2025;)~М-42/2025 2-99/2025 М-42/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-10/2026

Дело № 2-10/2026

УИД 46RS0003-01-2025-000051-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Курск 23 марта 2026 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 - адвоката ФИО1, предоставившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный адвокатским кабинетом « адвокат ФИО1» Адвокатской палаты <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок в силу приобретательной давности, о признании утратившим жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома с хозяйственными строениями в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Глушковского района Курской области, в котором просит признать за ним в порядке приобретательной давности право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, признать его утратившим жилой дом с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м., и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, признать за ним право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м., и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он с 1997 года непрерывно владеет и пользуется жилым домом с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м, и земельным участком, площадью 2500 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован и проживал со своей семьей в спорном жилом доме. Данный жилой дом являлся его единственным жильем. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был пригоден для проживания и находился в пользовании его семьи.

По информации Комитета региональной безопасности по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины. Данный Перечень утвержден протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Включение населенного пункта в указанный Перечень подразумевает оказание мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов не включен.

Таким образом, истец полагает, что относятся к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп «О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Определением Глушковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу приостановлено до отмены режима контртеррористической операции, введенного на основании решения Национального антитеррористического комитета в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», и (или) режима чрезвычайной ситуации федерального характера в <адрес> в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Глушковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было возобновлено, в связи с выяснением обстоятельств, связанных с необходимостью назначения и проведения по делу строительно-технической экспертизы в целях рассмотрения и разрешения данного гражданского дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО13 в 1997 году приобрел за денежные средства по договору купли-продажи (по расписке) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 1997 году владеет и пользуется указанным жилым домом, документы на дом оформлены не были.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: истец ФИО2 – воспользовался своим правом ведения дела через представителя ФИО1; представители ответчиков: Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»,– по неизвестной суду причине, ходатайств, возражений не представлено; представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора: <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, УМВД России по <адрес> – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств не поступило.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда <адрес>.

Заслушав истца ФИО2, его представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1-3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

. 5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 3 ст. ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;

1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

1.2) созданием объекта незавершенного строительства;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) (далее по тексту - Приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п. 10.3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (п. 12.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (п. 12.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 06.05.1968 №167).

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до 01.01.2013 года технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества», площадь всех вышеперечисленных подсобных, неотапливаемых помещений включены в общую площадь жилого дома.

С 01.01.2013 года, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу 01.03.2008 года, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный с 1986 года по адресу: <адрес>, с 1997 года непрерывно владеет и пользуется жилым домом с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м., и земельным участком, площадью 4800 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>, что подтверждается копией справки о составе семьи, выданной ФИО3 сельсовета <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в вышеуказанном жилом доме, совместно с ним зарегистрированы: жена – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копией выписки из Постановления ФИО3 Дроновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса домовладениям и земельным участкам по Дроновскому сельсовету», согласно которой жилому дому принадлежащему ФИО2 присвоен адрес: <адрес>, копиями лицевых счетов из похозяйственных книг <адрес> за период с 1997-2011 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права на жилой дом площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, регистрационные действия в отношении указанного объекта недвижимости были приостановлены, в связи с: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Также в реестре прав на недвижимость (ЕГРН) не содержатся сведений о здании – жилом доме, площадью 54,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, по сведениям областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» учетно-техническая и правовая документация на указанный жилой дом отсутствует в архиве, в связи с чем ФИО2 было отказано во внесение сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ОБУ «ЦГКО КО» от ДД.ММ.ГГГГ №.3.2-06-23/19362, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства, допрошенные в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетели: ФИО10 (сосед), пояснил, что с 2000 года знаком с ФИО2, в 2010 году была ФИО11 произведена перепланировка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, семья ФИО13: жена, его сын и он проживали в указанном жилом доме; ФИО4 (супруга), пояснила, в 1993 году зарегистрирован брак с ФИО2, в 1997 году ФИО2 купил по расписке жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, документы на дом не оформляли, делали стяжку, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, налог за землю.

Как следует из сведений, представленных ФИО3 сельсовета <адрес> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями о разрушении либо целостности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, администрация ФИО7 сельсовета не располагает.

Кроме того, согласно справки, выданной ФИО3 сельсовета <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из похозяйственной книги за 5 лет выдать не представляется возможным, в связи с ведением режима КТО, похозяйственные книги остались в администрации ФИО7 сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>А.

По информации Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.3-01-01-17/1216, <адрес> включено в перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение населенного пункта в указанный перечень подразумевает оказание мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений.

Согласно справке выданной ООО «Газпром межрегионгаз Курск», ФИО2 по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате за природный газ не имеет. Также в материалах дела имеются квитанции за март 2024 года по оплате услуг за потребление электроэнергии, услуг водоснабжения.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с ДД.ММ.ГГГГ проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>.

Согласно п.4 Порядка №-пп выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

В соответствии с п. 5 Порядка №-пп уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> (далее - Министерство).

На основании п. 7 Порядка №-пп условий предоставления выплаты, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 12 Порядка №-пп, для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в областное казенное учреждение "Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее - Дирекция)" лично, или через автономное учреждение <адрес> "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи следующие документы: а) заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); г) копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); д) копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); е) копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); ж) копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); и) реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; к) согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности). Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями; л) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 6 к Порядку. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие на обработку персональных данных при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии на обработку персональных данных, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие на обработку персональных данных, указанное в настоящем подпункте, дается их законными представителями.

Вместе с тем, п. 21 Порядка №-пп проект перечня утраченных жилых помещений формируется в следующем порядке:

а) в первую очередь включаются утраченные жилые помещения заявителей следующих категорий (в том числе членов их семей, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации):

лица, получающие меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах";

лица, удостоенные звания "Ветеран труда <адрес>" в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ЗКО "О звании "Ветеран труда <адрес>";

бывшие несовершеннолетние узники фашизма (приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны);

участники специальной военной операции;

лица, указанные в пункте 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

инвалиды I, II, III групп;

участники контртеррористической операции на территории <адрес>;

сотрудники добровольческого отряда "БАРС-Курск", имеющие боевое распоряжение;

дети войны;

многодетные семьи;

семьи, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;

граждане старше 70 лет;

граждане Российской Федерации, вывезенные с оккупированных территорий <адрес>;

б) во вторую очередь включаются заявители, не относящиеся к первой очереди.

В силу п. 25 Порядка №-пп основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела Дирекции являются:

а) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах "г", "з" пункта 12 Порядка);

б) ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилое помещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением заявителей, получивших выплату в рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>" и приобретших (построивших) жилые помещения за пределами населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории <адрес> в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247 "О пределах пограничной зоны на территории <адрес>");

в) отказ заявителя от получения Сертификата или от уже полученного Сертификата либо нереализация Сертификата заявителем в установленный пунктом 45 Порядка срок (с учетом продления срока действия Сертификата, предусмотренного пунктом 48 Порядка) в отношении утраченного жилого помещения, указанного в заявлении.

г) жилое помещение не соответствует пункту 4 Порядка;

д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности;

е) заявитель не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 Порядка;

ж) решение Комиссии об отказе во включении жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.

В случае вынесения отказа во включении заявителя в перечень утраченных жилых помещений, предусмотренного подпунктом "а" пункта настоящего пункта, заявитель (представитель) может повторно обратиться в орган местного самоуправления с документами, предоставив, в том числе недостающие документы в соответствии с пунктом 12 Порядка.

В соответствии с пунктом 26 Порядка №-пп, в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в комиссию по урегулированию спорных вопросов при рассмотрении заявлений граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес> (далее - Комиссия), о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел.

Состав Комиссии и порядок ее работы определяются <адрес>.

Как установлено судом, ФИО2 не обращался в <адрес>, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с заявлением о предоставлении ему выплаты за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес>, в соответствии с Порядком предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований

ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований к Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», <адрес>, о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м. и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, о признании утратившим жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок, общей площадью 54 кв.м. и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома с хозяйственными строениями и земельного участка, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, - следует отказать в связи с отсутствием зарегистрированного права в установленном законом порядке в ЕГРН за ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также отсутствия правоустанавливающих и учетно-технических документов на указанный объект недвижимости, что свидетельствует об отсутствии доказательств, подтверждающих право истца ФИО2 на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N635-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» за утраченное жилое помещение – жилой дом, указанной площадью 54 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при этом государственная регистрация права в ЕГРН служит единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований к Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными строениями, общей площадью 54 кв.м. и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, о признании утратившим жилой дом с хозяйственными строениями и земельный участок, общей площадью 54 кв.м. и земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома с хозяйственными строениями и земельного участка, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2026 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко